禁绝毒品 造福人民--中国禁毒工作20年综述

    倡导以人为本 积极教育挽救吸毒人员

    针对毒品滥用问题给吸毒人员及其家庭、社会造成的严重危害，全国各级公安、司法行政、卫生计生等部门坚持主动打击与源头治理相结合、减少毒品需求与遏制毒品供应并重，大力倡导以人为本的戒毒理念，综合运用法律、行政、经济、教育、医疗等手段治理毒品问题，通过创建吸毒人员动态管控机制、建立戒毒康复新模式等工作，积极探索建立集生理脱毒、心理康复、就业扶持、回归社会于一体的戒毒康复新模式，教育挽救了大量吸毒人员。全国先后涌现出云南开远“雨露社区”、贵州“阳光工程”等一批戒毒康复工作先进典型，积极探索了从根本上解决海洛因成瘾人员复吸率高这一难题的具有中国特色的新路子。目前，全国已经建成戒毒康复场所57个，累计安置戒毒康复人员9.5万人次，为保障人民安居乐业、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。《戒毒条例》的颁布施行，全面系统规定了自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复，明确了不同戒毒措施的责任主体、执行机构、工作规范、保障机制以及戒毒人员的权利和义务，形成了具有中国特色的多元化的戒毒康复体系。近年来，中国着力推进社区戒毒、社区康复工作，以乡镇、街道为主体，依靠群众，依托社区，动员社会力量，发展禁毒社工，大力实施“8?31”社区戒毒、社区康复工程。近五年来，全国建立社区戒毒、社区康复工作办公室2.7万个，禁毒专职社工2.7万人，兼职社工6.8万人。全国累计执行社区戒毒社区康复95万人次、戒断毒瘾三年以上人员已达到120多万名。

    严防非法流失 强化易制毒化学品管制

    全国禁毒部门从中国是化学品生产和出口大国这一实际出发，认真履行联合国1988年《禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》，始终坚持从严管理的方针，不断完善易制毒化学品管理法律体系，持续开展易制毒化学品生产经营管理秩序专项治理行动，严厉打击走私、非法买卖易制毒化学品违法犯罪活动，有效防范了易制毒化学品流入非法渠道，努力从源头上遏制制毒活动。

    多年来，中国一直重视在各边境地区和出入境口岸开展“双向查缉”工作，既防止毒品入境，又防止易制毒化学品走私出境。同时，与联合国禁毒机构及有关国家主管部门联合建立了易制毒化学品进出口的国际核查制度，建立了易制毒化学品管理信息系统，对易制毒化学品生产、经营、流通环节实施了信息化管理。多年来，中国积极参与联合国禁毒系统开展的“紫色行动”、“黄宝石行动”、“棱柱行动”、“水晶流向行动”，与上海合作组织密切合作，进一步加强了对重点品种、重点国家出口的易制毒化学品的国际核查力度。禁毒人民战争以来，通过严密查缉共缴获2.3万余吨易制毒化学品和非列管化学品，通过国际核查共阻止2.05万吨易制毒化学品出口。