《湖南省实施<中华人民共和国禁毒法>办法》出台

    四、《办法》出台是依法治国在禁毒实践工作的体现和运用

    在此次立法过程中，参与立法单位和立法工作者始终秉承“系统、科学、规范、实效”的立法精神，围绕“有效、管用”的立法目标，历经数次的调研讨论、修改完善，《办法》既符合上位法的立法精神，又体现了湖南禁毒工作实际，针对性、操作性和实效性都较强。《办法》鲜明的特色、务实的特点，对于进一步巩固和深化禁毒人民战争成果，提升预防和打击毒品违法犯罪活动的能力，深入推进我省禁毒工作社会化进程，将发挥重要的作用。

    （一）站位高远。《办法》顺利出台之年，正值全国禁毒工作大事年。2014年，习近平总书记、李克强总理先后对禁毒工作作出重要指示批示，中共中央、国务院下发了《关于加强禁毒工作的意见》（以下称《意见》）。《办法》的出台不仅契合了《意见》对加强法制建设的明确要求，而且《办法》中对完善禁毒宣传教育体系、加强吸毒人员管理、推进戒毒康复工作、强化毒品查缉堵截、加强易制毒化学品管理和禁毒工作保障等内容与《意见》高度一致，是贯彻禁毒上位法、中央关于禁毒工作决策部署和中央依法治国的重大举措的具体体现。这表明了《办法》立法的站位高、视野广、立意远，决定了立法的高质量、高成效。

    （二）特色鲜明。《办法》在出台过程中，遵照了《中华人民共和国禁毒法》、《戒毒条例》等上位法的框架体系和立法精神，借鉴了浙江、海南、广西等地的先进做法和立法经验，考虑了近年来我省毒情形势及禁毒工作的发展变化，在此基础上，通过深入调查研究和分析总结，全面总结了我省近年来我省开展禁毒人民战争的成果和经验，结合我省的毒情、社情、警情、民情和禁毒斗争的规律特点，从立法层面、时代视角、湖南角度提出了解决毒品问题的法制观点和规范。无论从立法的方法技巧，还是从法规的内容形式看，《办法》切合了湖南禁毒工作实际，体现了湖南禁毒工作的特色特点，必将服务推动湖南禁毒事业向前迈进。

    （三）服务实战。加强和完善禁毒法制建设的最终目的是服务禁毒实战工作。《办法》中关于政府和职能部门禁毒职责、吸毒人员管控、戒毒康复措施、宣传教育体系、经营服务场所禁毒职责、禁毒从业人员职业保障、涉毒特殊人群收治场所建设、禁毒工作举报奖励、邮政快递行业验视要求等规定，都是针对、应对当前毒品新形势、新问题提出的具体举措和规定。随着《办法》在全省的施行和实践应用，其针对性、操作性、实效性的特点优势将逐步发挥出来，服务和推动全省禁毒工作影响和效果将逐步显现。实践将充分证明，《办法》的出台将成为湖南禁毒法制建设新的里程碑，湖南禁毒事业发展的新航标。