大力推进教育戒治工作科学化专业化社会化
戒毒人员纳入城镇居民医疗保险
云南省司法厅
云南省自2010年全面履行强制隔离戒毒职能,已累计收治戒毒人员12.3万多人。面对繁重任务,云南省司法行政戒毒系统坚持创新发展,积极履行职责,努力谱写工作新篇章。
深度谋划,高位推动。一是争取省政府出台了《关于进一步加强强制隔离戒毒工作的意见》,对戒毒工作体制、教育矫治、场所设施和组织保障等提出具体指导意见,给予司法行政戒毒工作前所未有的政策、措施支持和人、财、物保障投入。二是立足云南的基础和条件,把戒毒工作作为司法行政长期重任担当起来,在工作科学化、专业化上下功夫,既做到依法收治、应收尽收,又做到全省合理部局、有序履职。三是争取“十二五”规划基础设施建设项目,落实各项经费保障政策。
勇于担当,创新发展。一是建立了省直特殊病情强制隔离戒毒所,集中管理患传染性疾病和老、弱、残等戒毒人员；在吸毒人员基数较大的5个州(市)建立了强制隔离戒毒所；二是探索形成了“三期九项一延伸”戒毒模式,在11个州(市)建立了52个后续照管工作站,确定照管对象2860人,平均照管时间在两年内的2211人未复吸。三是努力将戒毒人员纳入城镇居民医疗保险范围,已落实医保卡4万余张。四是强制隔离戒毒所配备了毒品检测仪和手机探测仪,在6个戒毒所试点配备警犬。五是积极引进“安全性、环保性、习艺性、效益性”兼顾的习艺生产项目90余个,提供习艺劳动和技能培训岗位2.8万余个。六是针对基层警力紧张等问题,以政府购买服务的方式探索建立了以警察为主体、以辅助人员为补充、以后勤人员为保障的队伍管理模式。
创新中医按摩技术方法科学戒毒
甘肃省司法厅
近年来,甘肃省司法行政戒毒系统积极探索戒毒工作规律,深入研究戒毒工作方法,初步形成了以“分期管理、医疗戒治、综合教育、中医按摩、跟踪服务”为主要内容的甘肃司法行政戒毒模式,使戒毒工作进一步科学规范。
以“分期管理”为基础,推进戒毒工作规范化。针对戒毒人员在每个期段的生理、心理特点,分级、分类制定治疗方案；按照生理脱毒、身心康复、行为表现、社会适应能力四个方面,对每个期段的戒毒人员进行综合评估,考核合格转入下阶段治疗；制定收治、诊断评估、探视探访、警戒勤务等16项管理制度,健全完善工作流程。
以“医疗戒治”为保障,促进戒毒工作专业化。为基层单位购置医疗器械、设备；通过招录、聘请方式充实医疗专业队伍；完善联合会诊、社会医院急救、危重情况应急响应等制度。
以“综合教育”为抓手,促进戒毒工作精细化。改进教育方式,从唤醒戒毒人员戒毒动机入手,采取讲授、案例教学、情景教学等方法提升教育效果；加强传统文化教育,建立稳定帮教志愿者队伍,与地方共建帮教基地；加强戒毒知识、戒毒意志、心理健康和心理矫治教育,激发戒毒人员内在动力和信心。
以“中医按摩”为创新,提升戒毒工作科学化。积极探索中医按摩方法在戒毒实践中的应用,通过设立对照组和临床观察,中医按摩对于缓解戒毒人员急性戒断综合症有效率为82.5%,对于缓解戒毒人员稽延性症状有效率为71.7%,对缓解戒毒人员心理压力、改善心理状况有效率为73.7%。
以“跟踪服务”为途径,推动戒毒工作的延伸。严格落实人员回送、跟踪服务、家庭帮教、教育戒治四个无缝对接,初步建立了戒毒场所、禁毒部门、出所人员、戒毒人员家属、社会戒毒机构相结合的五位一体后续照管机制。
形成“四期三法两延伸”戒毒新模式
青海省司法厅
自全面承担戒毒职能以来,青海省戒毒系统连续5年被省禁毒委评为先进单位,戒毒工作取得较好成效。
青海形成了“四期三法两延伸”戒毒新模式,即针对戒毒者在生理脱毒期、身心康复期、常规矫治期、回归适应期四个阶段的不同情况,采取分类戒毒法、康复训练法、互相巩固法三种方法,对提前解除强制隔离戒毒人员在自愿基础上开展康复体验延伸、对解除强制隔离戒毒人员回归社会后续照管延伸。“四期三法两延伸”的有效推行,使强戒人员诊断评估率、康复训练接受率、职业技能培训鉴定率均达100%,初步走出了一条符合青海实际、具有地方特色的管理教育和戒毒矫治模式。
戒毒场所全部取得医疗机构执业许可证,青海首家“社区戒毒康复工作站”“青海省康福特殊社区”建成运行。制定省级现代化文明戒毒场所标准,信息化监管手段全面推行,缉毒犬和新型毒品检测有效运用,戒毒场所管理进一步规范。设立具有青海特色的藏、回民族医药戒毒科研课题组,积极探索戒毒医疗新途径。戒毒人员纳入全省职业培训总体规划,戒毒康复场所、社区和社会组织共同参与的多元戒毒服务管理体系初步形成。
按照正规化、专业化、职业化要求,坚持对戒毒民警队伍严管理、强素质、优待警,增强了凝聚力,适应了新职能,完成了新任务。加大民警招录力度,民警队伍结构逐步优化。健全警力资源配置机制,一线警力达到警察总数的80%。制定《强制隔离戒毒人员管理工作实施办法》等70余项管理教育制度,细化工作流程,强化考核监管,为规范执法奠定制度基础。加大民警专业技能培训,民警执法水平明显提高。
法制日报记者 周斌 整理