新加坡禁毒工作的有益经验

    联动的预防教育

    新加坡政府奉行“事前防范胜于事后补救”的理念，因此在交通安全、非法借贷、禁毒、盗窃等方面强调预防和教育的重要性。例如针对交通安全问题，新加坡形成了固定的培训模式。每一名新加坡的小学生在上学期间都需要定期在公路警察部门经过培训，由专业的交警给小学生讲解如何过马路，并通过“举手、左看右看”等固定动作，从小培养行人的安全意识。“从小抓起，联动配合”成为常用的预防教育手段，毒品预防教育也不例外。

    新加坡的毒品预防教育主要围绕社会、学校、家庭这三个主体展开，共同实现毒品预防教育的效果。

    社会方面，新加坡在全社会强调“对毒品零容忍”的态度，以案说法，定期或不定期为公众讲解毒品的危害。这些宣传活动一方面由中央肃毒局及各肃毒单位主办，一方面由民间公益组织举行。在新加坡存在许多的民间志愿团体和协会，承担了大量的禁毒宣传教育工作，如新加坡防治嗜毒理事会（NCADA），定期为公众讲解禁毒策略、毒品危害等相关背景知识，增强社会公众拒毒防毒的意识和能力。

    学校方面，新加坡采取了两种方式，第一是开设禁毒课程，新加坡中央肃毒局已与教育部联合，在中学阶段为中学生开设毒品预防教育课程，由禁毒专业教师为学生讲解，禁毒课程是必修课，通过讲解使学生了解到毒品特征、危害及相关法律法规；第二是参观监狱、戒毒所等场所。双方定期组织学生实地参观监狱、戒毒场所，有时也会观看鞭刑现场。新加坡的监狱很小，不足十平米的房间要关押4个人左右，睡觉都需要轮流进行，如此艰苦的条件与外界形成鲜明对比，因此参观活动对于学生的震撼作用较大，实践中确实起到了预防的效果。

    家庭方面，新加坡也具有自身特色。家庭生活中父母都会与孩子强调毒品的危害，新加坡整个国家很小，所以不存在留守儿童的现象，因此未成年人会一直受到父母的关心和监督。在新加坡如果未成年人凌晨仍在大街上，警察发现后会写信给其父母，报告此情况，这在一定程度上也减少了青少年进入娱乐场所的现象，降低了涉毒风险。

    后续的关怀支持

    对于吸毒者，在离开戒毒所后，如果没有正当的职业，或者受到社会的排挤，那么很容易重操旧业，甚至实施危害社会的行为。因此对于吸毒者的管理，必须要做到持续跟踪，加大戒毒后的关怀与支持。新加坡政府在对吸毒者的后续关怀方面不断探索，取得了不错的效果。

    工作保障方面，新加坡鼓励戒毒后人员自主创业，并在资金支持、税收等方面实施优惠政策。上述提到的“突破咖啡店”就是戒毒人员创业的典型。这家咖啡店的所有员工都曾经是吸毒者，在成功戒毒后共同联合创业，并且聘用新出所的戒毒人员，使他们在离开戒毒所后有工作的保障，有较为稳定的收入来源，使其更好地改过自新，过上正常的生活。

    新加坡有许多的公益组织，也为成功戒毒者提供了许多工作机会，并且在全社会倡导消除歧视、帮助关爱的氛围。政府对于聘用类似戒毒者的企业，会在税收等方面予以优惠。支持戒毒人员再就业。

    在社区内，通常对于戒毒者信息是保密的，即使被周围居民知晓，大家都是已关心救助的心态来对待，认为戒毒者是受害者、是病人，邻里警岗的警察也会定期问询，解决生活中的困难，所以相对来讲，戒毒者并未受到歧视和排挤，能够更加迅速和自愿的回归正常生活。

    独立的禁毒机构

    与世界上许多国家不同，新加坡的禁毒机构并非警察部队的隶属部门，而是与警察部队并列的专门机构。在新加坡，中央肃毒局与新加坡警察部队同属内政部管辖，双方无隶属关系，中央肃毒局及各肃毒单位工作人员不具有警察身份，但具有扣押、强制尿检等执法权。毒品犯罪案件的查处、毒品预防的实施等具体工作都有中央肃毒局负责。警察办案过程中遇到涉及毒品活动的，统一移交中央肃毒局办理。

    新加坡设置独立的禁毒机构与该国国情有关。一方面是国家领土面积较小，城市化管理思维决定了禁毒机构单独设置；另一方面也凸显了新加坡政府对禁毒工作的重视，独立的禁毒机构便于工作的开展，减少了沟通、协作等成本，大大提高了工作效率，另外也表明禁毒工作是一项专业技术很强的工作，有专业的队伍来负责禁毒能够更好地实现治理效果。

    当然在具体的办案过程中，中央肃毒局与警察部门之间的联系也十分紧密。通常许多毒品犯罪案件都需要辅助警力协助。日常的社会管理中也借助警察的力量。经过多年的磨合，中央肃毒局及肃毒单位与警察部队保持了良好的协作关系。在一些案件的处置方面取得了不错的成绩。