毒品类案件的适用法律概述

    陈国庆 刘平

    近年来，随着社会的高速化、复杂化，以及网络信息化的发展，毒品犯罪的渠道和形式越来越隐秘，毒品犯罪率一直居高不下，毒品类案件也逐渐常态化。然而，有关毒品犯罪的法律条文及相关司法解释条目繁多，无形中增加了辩护律师的案头工作。

    毒品犯罪是个法定犯，也就是违反了相关的法律或行政法规后，造成了严重的法益侵害，已经超出了行政处罚的范围，就需要动用刑法。那么我们做毒品辩护的律师当然需要了解毒品犯罪中所谓的“非法”，包括了哪几部法律。

    笔者进行了一个大概的梳理，最重要的就是《禁毒法》，这部法律由之前的《禁毒条例》而来。其次是《治安处罚法》，《治安处罚法》实质是一个被处以刑法之前的一个缓冲法律，也就是所谓的保安处分。

    我们来看《禁毒法》是如何与《刑法》的347-355条进行对接的，《禁毒法》第59条、60条、61条、62、64、65条，这些都是刑法347-355条所谓非法的渊源所在，只有违反了《禁毒法》的这些条文，且达到了刑法规定的数量较大或情节严重的，才可能启动刑法。比如说，非法持有毒品罪，持有10克以下冰毒，不构成犯罪，但却违法了《治安处罚法》，需要受到被行政拘留，受到治安处分。再比如，容留他人吸毒罪的构罪，也需要符合一定的前置条件，才能被追究刑责，哪些前置条件呢？比如需要达到容留他人吸毒三次以上；或有容留未成年人吸毒的情形；或曾经因容留他人吸毒被行政处罚过等；否则就不构成容留他人吸毒罪，但是虽不构成容留他人吸毒罪，但是被处以15天以下的行政拘留还是免不了的。

    再看《治安处罚法》，治安处罚法第71条、72条、73条规定了对涉毒类行为的行政处罚，（除了347条外，因为刑法第347条是不论多少数量，均构成犯罪），规定了一些涉毒的行为的治安处罚。

    针对刑法350条的非法买卖制度物品罪，还有一个行政法规，就是《易制毒物化学药品条例》，该条例第38、39、40、41、42条，规定对制毒化学药品管理，如违法了这些管理规定，则违反了刑法上的350条的非法买卖制毒物品罪；

    涉毒案件如果已经超出了《治安处罚法》的处罚范围，则下一步就进入了刑事的立案程序，公安机关根据什么文件或法律来判定立案标准？为此，最高检、公安部就刑法347-355条，专门制定了一个部门规章，也就是《刑事案件追诉标准三》，此司法解释对刑法344-355条犯罪立案追究标准进行了一个细化，确定了一个立案追诉的标准，明确了罪与非罪的界限。此规章一共十二条，分别是，第一条规定了走私、制造、贩卖、运输毒品罪的立案追诉标准，也强调了347条，不论数量，均要立案追诉；第二条，规定了非法持有毒品罪的立案标准，同时对毒品的种类及其数量进行了一个列举；第三条，包庇毒品犯罪分子罪的立案标准；第四条，窝藏、转移、隐瞒毒品、毒脏罪的标准，明确了与走私、制造、贩卖、运输毒品罪共犯的区别；第五条，走私制毒物品罪的立案追诉标准；第七条非法种植毒品原植物罪的立案追诉的数量标准；第八条非法买卖、运输、携带、持有毒品原植物种子、幼苗案的立案追诉的数量标准。第九条、第十条，规定了引诱、教唆、欺骗他人吸毒以及强迫他人吸毒的立案追诉第十一条，规定了容留他人吸毒的立案追诉标准；第十二条 规定了非法提供麻醉药品、精神药品罪的立案追诉标准；这一部规章，对于辩护律师来说，也可以对涉毒当事人是否构罪做出一个初步的判断，是个非常好的、清晰的指引。