在中国禁毒基金会第二届理事会
第十一次全体理事会议上的工作报告
中国禁毒基金会秘书长李宪辉
2019年12月13日 北京
各位理事、监事、名誉理事，各位嘉宾：
大家上午好！
今年以来，我们以通讯形式先后召开了两次全体理事会议，就一些重大举措形成了会议纪要。在2019年即将过去的时候，我们把大家召集在一起，总结工作，谋划未来。下面，受杨凤瑞理事长的委托，我向大家简要报告基金会今年的工作情况及明年的工作建议，请予审议。
2019年，是新中国成立70周年，国家大事多、喜事多。在国家禁毒委和公安部的坚强领导下，在各位理事、监事、名誉理事和秘书处全体工作人员的共同努力下，在各位爱心企业和爱心人士的鼎力支持下，我会认真贯彻落实习近平总书记有关禁毒工作的重要指示批示精神和国家禁毒委、公安部的决策部署，紧紧围绕“践行新使命、忠诚保大庆”这一中心任务，多形式、多渠道筹集资金，组织实施了一批优质高效的禁毒公益项目，为禁毒事业做出了应有的贡献！
一、加强学习，不断提高队伍的政治素质和业务水平。
一年来，我们按照公安部党委的统一安排，认真组织开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。通过学习，不仅进一步增强了基金会党支部的凝聚力和战斗力，而且还提高了全体员工的政治素质、业务水平、道德修养、大局意识和执行能力，使基金会这支年轻的队伍重新焕发了青春和活力。
（一）坚持“政治建会”的方针，确保基金会正确的政治方向。中国禁毒基金会是公安部的部属社会组织，政治挂帅、思想领先是开展一切工作的基础和前题。2019年，我们始终把讲政治、讲大局、讲奉献作为基金会的基本遵循和行为准则，自觉遵守政治纪律，严守政治规矩，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。主题教育活动中，我们在读原著、学原文、悟原理的基础上，还组织党员、群众到北京市房山区霞云岭乡堂上村《没有共产党就没有新中国》词曲创作地开展主题党日活动，重温入党誓词，寻找禁毒人的初心与使命。此外，还远赴云南省昭通市昭阳区的乡镇、学校和涉毒贫困户家庭走访调研，并有针对性地建设了一批社区和校园禁毒图书角，为当地群众和在校学生学习禁毒知识提供了窗口和平台。
（二）坚持“制度管会”的原则，确保基金会规范有序发展。工作中，我会严格遵守公安部、民政部有关规章制度和禁毒局的管理要求，不断完善“制度管人、制度管事、制度管项目”的规定，进一步规范办事流程。同时，根据基金会的发展需要，修订完善了《中国禁毒基金会聘用人员管理办法》《中国禁毒基金会聘用人员加班管理办法》，并根据此办法适当上调了聘用人员工资薪酬，细化了聘用人员竞业限制补偿规定，这对于保护员工的正当权利、激发他们干事创业的热情、稳定现有的工作队伍具有着十分重要的意义。
（三）坚守“清正廉洁”的本色，确保基金会风清气正。一方面，深入学习赵克志部长在公安部直属机关警示教育大会上的讲话精神，以案为镜、以案为鉴、以案为戒，警钟长鸣，认真查找薄弱环节，堵塞管理漏洞，紧盯重要项目和重大事项，集体研究，集体决策。另一方面，以民政部抽查审计为契机，充分利用基金会办公自动化（OA）系统，加强考勤、用车、用章、项目和人员管理，力求工作全程留痕、项目环环相扣、要素有机组合。此外，加强请示汇报，及时对外公布基金会的重要事项，自觉接受主管部门的领导、社会的监督。
二、多渠道、多层级筹集资金，进一步夯实禁毒公益事业的物质基础。
今年受全球经济增速放缓的影响，国内经济下行压力进一步加大，不少企业经营困难，收入下降。面对不利的外部环境，基金会全体员工知难而进，锐意进取，按照有所为有所不为的指导思想，积极慎重地筹集资金和实物。截止12月11日，我会各项收入1597万余元，另有1000余万元人民币的实物待入账。虽然，筹集的善款善物总数有所减少，但这些财物含金量更高、公益性更强、社会效益更明显。
（一）坚持以互助谋发展，稳定基金会老伙伴老朋友。中国禁毒公益首善企业——完美（中国）有限公司，在企业转型的阵痛中，依然向我会捐赠1000万元，累计捐赠额超过7100万元。北京朝龙世纪广告有限公司在前两年捐赠价值1500余万元公益广告时段的基础上，今年再次捐赠价值490.8万元的媒体广告时段和12万元现金。思利及人公益基金会捐赠100万元现金支持我会在云南、陕西、广西等地建立12个禁毒科普教育园地。杭州安旭生物科技股份有限公司捐赠价值100万元的毒品检测试剂，常州四药制药有限公司捐赠3辆价值52万元的车辆。令我们感动的是，今年98岁高龄的杨遵康老人连续四年向我会捐赠一万元人民币，这充分体现了一个老共产党员的初心、使命和禁毒情怀。
（二）坚持以真诚广结缘，汇聚禁毒公益事业的磅礴之力。在广东省佛山市禁毒委领导的协调下，美的集团股份有限公司、佛山市南海区恒利房地产有限公司各向我会捐赠100万现金，用于制作“阿年禁毒卡通形象”系列宣传品和禁毒扶贫工作。广州金博塑胶制品有限公司除捐赠一辆价值20万元的机动车外，还捐赠10万现金用于制作禁毒宣传品。安徽聚亿美教育咨询有限公司捐赠20万现金，慰问了广东18名基层禁毒工作者。
（三）坚持以善心扬义举，动员社会各界支持禁毒扶贫工作。重庆市亿飞智联科技有限公司捐赠价值520万元的无人机，用于支持贵州、广西等地的禁毒执法、禁种铲毒工作。在著名军旅画家戴文军的支持下，广西柳州市8家爱心企业捐赠33万元现金，向三江县300名贫困家庭学生提供助学金。中国银行北京市分行在去年捐赠20万元的基础上，今年又向我会捐赠15万元现金，为三江县唐朝村45户贫困家庭各送去慰问金3000元。
以上列举的仅是部分爱心企业、爱心人士的善行义举，还有许许多多参与过、关心过禁毒公益事业的社会各界人士，在这里我们无法一一点名，在此，我谨代表中国禁毒基金会秘书处向关心支持禁毒公益事业的各位朋友表示衷心的感谢！
三、围绕禁毒中心任务，努力发挥慈善资金的最大效能。
为发挥每一笔善款的应有价值，实现捐赠人的意愿，我们紧紧围绕全国禁毒工作中心任务，先后策划组织了24个禁毒公益项目，涉及预防宣传、社区戒毒、国际合作、抚恤慰问、贫困人员帮扶等方面。截止12月11日，累计支出现金和实物864万余元，全年预计支出1790余万元，约占去年总收入的70%。
（一）聚焦禁毒公益扶贫，助推公安部定点地区脱贫攻坚。定点帮扶贵州省黔西南州普安县、兴仁市和广西柳州市三江县是国家交给公安部的一项重要政治任务，我会按照全国禁毒扶贫工作计划，积极筹备资金和实物支持两省（区）三县的脱贫攻坚工作。2019年2月，我会向广西三江县和青海省称多县捐赠价值6万元的《家庭禁毒手册》等禁毒图书。4月，我会利用完美（中国）有限公司捐赠的善款，联合阿里巴巴集团共同举办了“青骄第二课堂精准扶贫爱心互助公益捐书”活动，向贵州省普安县、兴仁市和广西三江县的1002名学生发放价值30万元的购书卡。9月，我会从大疆创新科技有限公司购买5架、价值24.9万元的无人机赠送给普安县，用于禁种铲毒工作。9月，我会筹集现金30万元，向三江县毒品危害重点乡镇贫困家庭的300名中、小学生各发放1000元扶助金。为支持广西三江县唐朝村产业扶贫，我会先后两次从该村采购总价值60万元的侗族刺绣手工艺品，增加了当地村民的收入，并扩大侗族刺绣的知名度，帮助他们走出山村、走向世界。
（二）聚焦禁毒宣传教育，营造浓厚的禁毒人民战争氛围。开展禁毒宣传教育工作，是解决当前我国毒品问题的治本之策。我会除建设一批“无限极·禁毒科普教育园地”之外，还在公安部装备财务局、禁毒局的领导和支持下，编制禁毒“关爱工程”2018年3000万元项目资金使用计划，组织人员在全国14个省（区、市）中筛选出325个校园和社区禁毒图书角以及2个禁毒科普教育馆的建设单位。同时，支持制作禁毒情景剧《心中的事》《那些花儿》；改编制作《虎门销烟》短视频，该视频在今年6.26国际禁毒日大学生暑期禁毒社会实践启动仪式和中山市“2019年阳光接力计划”禁毒宣传教育活动上播放，受到在场观众的一致好评。
（三）聚焦“暖警工程”，举办禁毒民警及家属抚恤慰问、休整活动。一年来，在完美（中国）有限公司、安徽聚亿美教育咨询有限公司、北京朝龙世纪广告有限公司和李达文等爱心企业、爱心人士的支持下，我会先后赴贵州、四川、湖南、云南、广东、江西、湖北等地慰问因公牺牲禁毒民警及家属和其他基层禁毒工作者近百人，累计支出55万余元。此外，还利用完美（中国）有限公司捐赠的资金在福建省厦门市成功举办两期全国禁毒民警及家属健康休整班，来自全国31个省（自治区、直辖市）的122名基层禁毒民警及家属参加了休整活动。
（四）聚焦禁毒国际合作，积极开展民间禁毒交流合作。应菲律宾肃毒局、印度尼西亚肃毒委的邀请，我会组团赴两国访问交流，学习了解他们在禁毒社会化工作方面的经验与做法。接待台湾中国信托反毒教育基金会来访，巩固了两岸民间禁毒交流合作渠道。配合国家禁毒办筹备博鳌国际禁毒论坛。
四、总结经验，提炼做法，探索具有中国特色的新时代禁毒公益之路。
2020年是国家全面建成小康社会收官之年，也是我会第二届理事会的最后一年。这一年，我们要重点抓好五个方面的工作。
（一）加强政治学习，积极将“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果运用到禁毒公益实践中。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署和战略安排，对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。2020年，我们要继续按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记有关公安、禁毒工作的重要指示批示精神的理解把握，努力提高运用新思想新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力与水平。一是要坚持“政治建会”的基本方针不动摇，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是要聚焦新时代禁毒公益事业的新使命，团结带领基金会全体员工履职尽责，担当作为，努力回应人民群体对禁毒工作的新期待新要求，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是要全面从严治会，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，在日常管理和项目运作中严格规范程序，依法依规办事，养成知敬畏、存戒惧、守底线的高度自觉，努力建设一支风清气正的禁毒公益队伍。
（二）想方设法拓宽筹资渠道，不断壮大禁毒公益事业的物质基础。当今社会，随着互联网技术的迅猛发展，互联网公益慈善已成为现代公益慈善最重要的形式和最鲜明的特征，互联网技术丰富了公众参与公益慈善的渠道，提升了公益慈善的可及性和便捷性，为公益慈善插上了腾飞的“翅膀”，互联网思维也正在重新构建慈善组织与捐赠人、受助人、社会公众以及政府部门的连接沟通方式。2020年，我会要在巩固传统筹资渠道的基础上，积极探索互联网公益慈善的实现形式，筹建线上募捐平台，同时在民政部指定的20家慈善组织互联网公开募捐信息平台发起禁毒公开募捐项目，进一步拓宽基金会的筹资渠道。
（三）做大做强品牌项目，推动禁毒公益事业蓬勃发展。一是要做好禁毒“关爱工程”。高质量、高标准、高要求建成一批校园和社区禁毒图书角以及禁毒科普教育馆，为在校学生和社区居民提供了解禁毒知识、参与禁毒事业的窗口和平台。二是要积极申报并认真组织好第四届全国青少年禁毒知识竞赛、第二届全国大学生禁毒辩论赛等活动。同时，会同广州市花都区禁毒办、中国禁毒网共同举办“禁毒健康走·无毒你我他”等活动。三是要开展“百万禁毒志愿者进千万家庭”、禁毒科研奖励、抚恤慰问、健康休整等活动。四是积极学习借鉴印度尼西亚等国禁毒社会组织管理经验，与土耳其、沙特阿拉伯等开展访问交流，资助菲律宾、柬埔寨、老挝等国家的禁毒宣传教育和戒毒康复工作，开展与台湾中国信托反毒教育基金会的互访。
（四）继续动员社会力量，全力支持脱贫攻坚工作。扶贫必扶智，治贫先治愚。新的一年，我们要按照公安部和国家禁毒办有关扶贫工作的要求，结合重点扶贫地区禁毒部门的情况，支持相应的禁毒设备、禁毒宣传品及禁毒业务培训。要按照“禁毒+扶贫+民生”的思路，积极发动爱心企业、爱心人士对因毒致贫、因毒致困、因毒致孤的家庭和子女教育开展“一对一”的精准帮扶，努力降低贫困地区义务教育辍学率。要开展产业扶贫工作，除继续定制一批禁毒宣传品外，还要积极帮助他们培育和推广有市场、有品牌、有效益的特色产品，增强贫困地区的造血功能，逐步实现自我脱贫。
（五）做好换届改选工作，抓紧筹备第三届理事会。要主动向主管部门汇报换届事宜，早日确定理事长、副理事长和秘书长人选，争取明年上半年完成换届改选工作。要严格理事、监事的标准，把那些有担当、有情怀、有爱心、有实力的人士吸纳进理事会。要加强监督管理，确保换届改选公开透明，阳光运行。
各位理事、监事、名誉理事，本届理事会即将结束，让我们团结起来，共同奋斗，争取为本届理事会画上一个圆满的句号。
以上报告和建议，请予审议，谢谢大家！