作者：周荣何
2015年12月，山西省襄垣县因甲卡西酮等毒品滥用问题，被国家禁毒委列为“禁毒重点整治地区”，实施挂牌整治。2018年12月，在海南省召开的全国禁毒重点整治示范创建暨宣传教育工作会议上，襄垣县被国家禁毒委取消挂牌整治。襄垣县是如何打造“禁毒重点整治示范样本”的呢？近日，记者进行了实地采访。
党政同抓 创建新机制
“县委、县政府领导坚强有力，把禁毒重点整治工作列为‘一把手’工程，是取得决定性胜利的关键。”襄垣县禁毒委副主任、副县长、公安局局长陈雪平向记者介绍。
襄垣县成立了规格高、人员强的县禁毒委员会，调整委员会职责分工，由原来副县长、公安局局长担任禁毒委员会主任调整为县委书记担任主任，县长担任第一副主任，县党政班子成员为副主任，38个部门“一把手”为成员；由原来的县公安局具体抓调整为县委政法委牵头抓，政法委书记靠前指挥、总体协调。
随着每月各召开一次县委常委会、县政府常务会，专门研究禁毒重点整治工作，《襄垣县禁毒重点整治责任追究办法》等一系列文件以及考核考评、督查奖惩、责任追究等20余项规章制度相继出台，明确了禁毒重点整治时间表、任务书、路线图。在落实好国家禁毒委规定的30项重点整治任务基础上，襄垣县结合实际又确定了55项重点任务，明确任务清单、整治清单、时间清单、责任清单，挂图作战，建账销号。
职责任务明确后，投入保障很快到位。通过观看襄垣县禁毒办主任李广提供的3年禁毒重点整治工作简报、文件和材料，他们的“特殊”措施立即呈现在记者面前。
县禁毒办实体化运行，招录具有心理学从业资质的禁毒社工25名，配备到12个社区；县公安局禁毒大队正式民警由4名增至15名，招录禁毒辅警100名；每年安排禁毒工作专项经费1000万元，社区戒毒（康复）按每人划拨1500元开展工作，全部列入财政预算；投资2500余万元，建成全省先进的襄垣县毒品预防教育基地和全省首家毛发检测毒化实验室……
县、乡、村三级全部健全“一把手”负总责、党政班子成员具体抓的禁毒领导机制，让襄垣县的禁毒重点整治工作如高铁列车一样飞速前进。
全民宣传 激发新动力
李广介绍，襄垣县的禁毒宣传教育以前基本集中在每年6月份的禁毒宣传月，宣传对象主要集中在青少年等群体，一些货车司机、煤矿工人、乡村居民缺乏一定的知毒、识毒、拒毒知识。开展重点整治后，禁毒宣传教育进社区、进学校、进家庭、进单位、进场所、进农村，禁毒常识达到了家喻户晓、人人皆知。
清晨，襄垣一中门前的襄子广场，上学的学生、上班的青年、晨练的老人熙熙攘攘，不时有人驻足观看广场摆放的禁毒宣传作品。
襄子广场是襄垣县2017年建成的禁毒教育主题公园。记者在现场看到，广场南门两侧摆放着介绍毒品种类及危害、虎门销烟历史的展板，广场东侧的路边是“抵制毒品、消除毒害”系列壁画为主要内容的青少年禁毒教育长廊……
“朗朗乾坤，岂能乌瘴。文明古国，不容有恙……”走进襄垣县毒品预防教育基地大门，记者首先看到一方白石上记载着襄垣县铭毒殇、识毒源、拒毒惑、治毒患的“四字文”。展厅分“认识毒品有什么”“毒品危害害什么”“远离毒品知什么”“拒绝毒品做什么”4大展区，围绕毒品种类、危害、预防、态势、成效6部分内容，普及禁毒常识，强化预防教育，运用声光电配套、人机互动等形式，从视觉、听觉、感觉上给观众以心灵震撼。
记者观看参观登记簿发现，自2018年2月落成以来，该基地已经接待参观的党员干部、企业职工、学校师生、居民代表等10余万人次。解说员陈女士说，许多观看展览的人都表示以前没有想到毒品危害这么厉害，扫除毒品危害、创建无毒襄垣功在当代、利在千秋，回去后一定向周边的人们好好宣传。
青少年是禁毒宣传教育的重点。襄垣县针对特定群体制定特殊方案，在全县中小学建立了禁毒教育室、图书角、阅览室，配备了禁毒副校长和专任教师，还将12所中小学列为毒品预防教育示范学校。襄垣二中就是其中之一。
襄垣二中禁毒副校长栗福文在禁毒教育室翻着铺满长条桌的教师禁毒教学教案、教学讲稿和学生禁毒课心得体会、禁毒知识竞赛答卷、禁毒手抄报等向记者介绍，对学生的毒品预防教育主要是每季度开好一次禁毒主题班会，每月上好一堂禁毒主题教育课，不间断地开展禁毒知识竞赛、制作禁毒手抄报、观看禁毒电影、参观禁毒教育基地等一系列活动。
襄垣县还上门发放“县委书记县长致全县人民的一封信”，与农户签订家庭拒毒承诺书、禁种铲毒责任状，户户发起拒毒倡议书……襄垣县28万人口普遍受到了禁毒教育。
严打严防 取得新突破
襄垣县公安机关针对毒品贩卖、吸食问题，先后开展了“雷霆”“襄禁”“四季净土”等专项行动，破获了一批有影响的涉毒案件。
记者在襄垣县公安局禁毒大队采访时，大队长张岩找出一本长达200页的长治市中级人民法院的刑事判决书，介绍了长治市及襄垣县两级公安机关破获公安部毒品目标案件“2016-137”制贩毒案件的情况。此案先后抓获犯罪嫌疑人101名，缴获甲卡西酮300余千克、毒资200余万元，共判处4人死刑、5人死缓、12人无期徒刑。
襄垣县还整合全县力量，深入开展“大排查、大收戒、大管控”活动，对3400余名吸毒人员逐一排查、登记造册，最大限度地发现隐性吸毒人员。
各个职能部门和单位盯紧重点场所、盯住重点行业，看好自家门、管好自家人，纷纷制定严密措施，将管理关口前移。
在襄垣县交通运输管理所，记者看到一位手端摄像机的工作人员全程跟踪拍摄一位手端尿杯的司机，检验台的工作人员用毒品测试纸检测后说了句“没问题”。所长赵宁涛解释说：“交通运输管理所负责办理、年检全县5000多名客货车司机车辆营运证，我们将管理关口前移到营运证年检初审阶段，尿检是一道必经的程序，一旦发现司机疑似吸毒，就送往公安机关复检，认定后将不能办理车辆营运证。”
襄垣全县有16家煤矿2万余名矿工，各家煤矿也将管理关口前移。辉坡煤矿副矿长武国平介绍，他们着力创建“无毒矿区”，对全矿400多名职工每季度至少普检一次，并且不定期抽检，如检测出疑似吸毒者，送交公安机关复检认定后将严肃处理。
戒毒康复 频推新举措
善福乡有吸毒人员237名，其中强制戒毒9名、社区戒毒35名、社区康复18名。善福乡成立了由乡党委书记任组长的禁毒工作领导小组，乡党政班子成员严格履行“一岗双责”，各村党支部书记履行第一责任人职责，压实了两个责任。
善福乡副乡长魏志强边带记者参观为社区戒毒（康复）工作而建立的“三区一室”边介绍，全乡实施了“三帮一”结对帮扶服务措施，由一名乡干部或社区民警、一名村干部和一名社区戒毒（康复）对象亲属，共同组成一个帮扶小组，对一名社区戒毒（康复）人员进行共同帮扶。全乡社区戒毒（康复）报到率、执行率都达到100%。
襄垣县老干部局职工孙红丽在帮助其丈夫成功戒毒过程中摸索出家庭总动员戒毒（康复）经验，夫妻二人积极投身禁毒志愿活动，在县禁毒委的支持下，先后推出“红丽”工作室、“红丽”团队、“红丽”讲堂、“红丽”热线，把“家庭总动员戒毒（康复）”模式推广给戒毒（康复）人员和家庭，取得了良好的戒断效果。“红丽”团队自2017年1月成立以来，采取上门家访和来访咨询等形式帮扶了600余人次。
在“红丽”工作室，孙红丽说：“进入戒毒（康复）期的人员大多感到无助、家属感到无奈，我和丈夫及时把每个阶段的戒毒经验分享给他们，给他们带去希望和力量，让戒毒人员树立信心，让其全家奉献爱心，同时实施科学康复计划，戒断率很高。”
戒毒之要，康复为本。随着一系列新举措的推出，襄垣全县强制戒毒出所人员必接率达99%以上，强制隔离戒毒出所未满3年人员管控率达100%，吸毒人员服务管理率达100%。
禁毒只有进行时，没有完成时。
取消挂牌整治后，襄垣县提出了创建禁毒示范城市和打造“无毒襄垣”两大目标，要求“摘帽”不摘责任、不撤机构、不松思想、不减力度、不变节奏，在认识上再提高、措施上再加力、推进上再提速，进一步巩固禁毒重点整治成果，全力守护好襄垣大地一方净土。