宝安首创“五个没有”管控标准，探索一条有宝安特色的毒品问题治理之路。
近日，深圳市宝安区公安分局禁毒大队联合福永派出所，根据线索在一批即将寄往新西兰的音箱快递中发现4.7公斤的麻黄碱。警方随后深挖扩线在福建福清、上海等地抓获犯罪嫌疑人6名，缴获麻黄碱20多公斤，成功打掉了一条通过伪装包装进行毒品运输的犯罪链条。
这是深圳市宝安区近两年来打响“禁毒攻坚战”的一个缩影。
禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，毒品一日不除，禁毒就一日不能松懈。
在推进城市、经济、社会发展的同时，宝安区对禁毒工作丝毫不松懈，誓要打赢“新时代禁毒人民战争”。从2016年开始，宝安区在省、市指导下，举全区之力，把禁毒工作作为检验基层党委政府执政能力、治理能力和人民群众安全感、幸福感的“试金石”，实行“一盘棋”部署、“一体化”整治，首创“五个没有”管控标准，探索一条有宝安特色的毒品问题治理之路。两年多来，宝安区涉毒查处数和打击数均位居全国区县第一，物流寄递行业涉毒案件下降79%。
近日，笔者深入走访深圳市宝安区，揭开了宝安区禁毒工作背后的“密码”。
源头堵截？首创“五个没有”全链条管控物流寄递
2017年6月，宝安某物流公司在一批准备发往澳大利亚的佛头中发现藏有疑似麻黄碱约25公斤。公安部门侦查后发现，该批货物是从义乌发来宝安的。宝安禁毒大队组成办案组，立刻赶赴浙江，经过两周的工作，在福建一家物流公司抓获了寄货人邓某。
笔者了解到，得益于立体化的交通优势，宝安物流业发展迅猛。据统计，宝安拥有超过3200家的寄递物流企业。
为了管控物流寄递，从源头上堵截毒品运转，宝安区从行业管理方面着手，全面实施“两持五标”工程。
其中，“两持”是指“物流企业持牌经营、从业人员持证上岗”。在“五个100%”的目标基础上，宝安区又创新提出了“五个没有”的管控标准：没有无牌无证经营寄递物流点、没有无证上岗寄递从业人员、没有200平方米以上不安装X光机的寄递站点、没有不加入自律自治行业协会的寄递物流企业、没有不纳入网格管理的寄递站点。
福海街道辖区的时丰物流公司是一家成立于2016年的大型港资物流企业。在宝安区的积极引导下，截至目前，该公司自主购买X光机16台，缉毒犬4条，高规格配备了检测设备，所有安检人员经过严格培训后上岗。同时，该公司还组建了30人的“问题件处理中心”，对安检发现的嫌疑件严格核实查处。目前，时丰物流公司在人员、装备、机制方面的经验已在全区推广，形成了寄递物流企业管理的“宝安标准”。
今年以来，宝安区培训寄递从业人员87891人，其中84254人取得了上岗证。同时，以100%实名收寄、100%过机安检、100%开箱验视、100%安装监控、100%数据对接“五个100%”为标准，对寄递物流企业严查严管严控。全区217个200平方米以上的寄递点全部配备了X光机，3200家物流站点全部安装监控，并联入“雪亮工程”视频监控网，“五个100%”的目标基本实现。
宝安区还充分运用科技手段对物流寄递全流程监管，破解毒品中转集散问题。在收件环节，研发“快递卫士”APP，收寄员在收件时“三拍”：拍寄件人相貌、拍寄件人身份证、拍寄递物品，并将相关信息上传后台比对，对有涉毒嫌疑的寄件人，实时提醒物流寄递企业、禁毒巡查员进行“双验视”；在中转环节，配套研发禁毒安全保障管理平台，与宝安大数据平台对接，发现可疑情况及时预警；对出境的包裹，创新提出查地址、查价格、查表面、查重量、查厚度、查来源的“六查”工作法进行抽查，有效堵住邮寄毒品这一漏洞。
精准打击？有效遏制涉毒违法犯罪高发态势
近两年来，宝安区公安部门重拳出击，一大批毒品大案要案被及时破获。
2017年6月15日，缉毒民警在两个纸箱夹层中发现藏有冰毒，当场查获冰毒9.7公斤，随后通过扩线追踪，在东莞长安捣毁一制毒窝点，缴获冰毒717公斤。
今年4月27日，宝安分局禁毒大队在市局相关部门的大力支持下，成功侦破一宗特大跨境贩卖毒品案，抓获3名犯罪嫌疑人，缴获疑似毒品海洛因约6.2公斤，成功斩断了一条从马来西亚经深圳至香港的毒品贩运通道。
5月6日至7日，网警大队禁毒研判专班联合东方派出所侦破了一个从江西宜春至深圳宝安的贩毒团伙，缴获毒资十五万元，还深挖扩线抓获了一批吸食新型毒品苯二氮卓的嫌疑人，同时，查获了一间C6饮料（卡哇）销售点仓库。
……
为了让禁毒工作取得全方位实效，宝安区把握毒情特点，紧紧抓住本地毒品中转入境和网络涉毒犯罪突出等问题，通过“禁毒+网警”的专业化和信息化手段，加强情报收集和分析研判，持续、深入、精准地打击境外人员贩运毒品活动和本地零星吸贩毒网络犯罪，让涉毒犯罪打击更加精准。
两年多来，宝安区共破获毒品案件1823宗，打掉毒品犯罪团伙104个，缴获毒品1865公斤，涉毒违法犯罪高发态势得到有效打压。毒品案件来源地、途经地指向宝安的案件数下降了79%。今年1至5月份，全区刑事治安总警情同比下降23.6%，涉毒警情同比下降36.6%，两抢、黄赌警情及命案发案数下降近50%。
资料显示，近两年来，宝安区涉毒查处数和打击数均位居全国区县第一，24个派出所中，有15个派出所涉毒打击排名进入全国前50名。通过打击，宝安区毒情形势根本好转，万人吸毒人员数逐年减少，从2016年的45.07下降到2018年的20.64，下降了54%；辖区户籍吸毒人员增速从2013年增长6%下降到2017年的0.6%，增速明显放缓，户籍吸毒人员绝对数已出现从增长到减少的拐点。
通过持续整治，全国缴毒50克以上来源地、途经地指向宝安的案件数近两年连续大幅度下降。2015年宝安发生毒品案件171宗，2016年48宗，2017年36宗，2018年1-5月仅3宗。今年以来，涉毒线索、50克毒品案件指向宝安的案件数再次同比下降35%、38.6%，外地邮寄毒品已有绕过宝安乃至深圳作为中转地的趋势。
多管齐下？实现禁毒工作“群防群治”
2017年12月，宝安区新安街道海富社区禁毒阳光志愿服务U站正式揭牌。该U站是深圳市首家户外单体禁毒阳光志愿服务U站，也是宝安区第二家禁毒阳光志愿服务U站。U站除进行日常禁毒知识普及外，还有志愿者进驻开展禁毒宣传活动、派发禁毒宣传资料等。2016年3月，深圳市首家禁毒阳光志愿服务U站在新安街道洪浪社区揭牌。
在营造共建共治共享的社会治理格局的背景下，宝安区充分发动民间团体、社会组织积极参与禁毒工作，在社戒社康、社会矫治、安置就业、社会保障、心理支撑方面为戒毒人员提供有针对性的帮扶，形成了禁毒工作群防群治新格局。
宝安开展吸毒人员网格化服务管理工作，开发了智慧禁毒信息系统，实现全区吸毒人员信息网上录入、档案网上管理、工作网上监督、服务网上响应，并建立自动分析模型，研判生成个性化、差异化的吸毒人员服务管理方案，做到“一人一策，精准管理”。同时完善各街镇、社区戒毒康复工作站建设等多种手段，实现队伍、阵地、信息三网对接，保障了吸毒人员查处收戒和社戒社康的有效衔接和畅顺运行。
宝安充分发挥“两代表一委员”、禁毒协会、禁毒志愿者、10万义警、30万义工和4万教职工的作用，多措并举加强禁毒宣传，并以青少年为重点对象，以毒品预防教育示范学校为阵地，开创了“义工+社工”和“禁毒志愿者服务U站”等禁毒宣传新模式，全民禁毒氛围更加浓厚。
宝安组建区物流寄递管控大队和“十万义警”队伍，配强禁毒巡查和物流寄递管控力量，形成了共建共治共享的全民禁毒工作新格局。
宝安区还积极引导行业自律自治，全区成立物流寄递行业协会136家，建成“寄递物流行业自律自治示范街”10条，推动辖区禁毒工作从“要我管”向“我要管”转变。
在禁毒打击“组合拳”之下，两年多来，宝安禁毒工作实现了“四个未发生”和“两个大幅下降”。“四个未发生”即未发生被上级查处聚众吸毒窝点或涉毒娱乐场所，未发生被媒体曝光聚众吸毒窝点或场所、未发生吸毒人员肇事肇祸案件，未发生出现除冰毒、K粉以外的其它新型毒品滥用突出问题；“两个大幅下降”即新发现户籍吸毒人员比例同比大幅下降，外地指向本地的毒品案件数较整治前大幅下降，社会、治安环境进一步优化。