江苏：有效提高戒毒工作水平

    对解除强制隔离戒毒人员(以下简称“解戒人员”)进行后续照管,是江苏推动戒毒工作向社会延伸的创新之举。

    2015年1月,江苏省综治委特殊人群服务管理工作领导小组与江苏省司法厅联合下发《关于进一步加强刑满释放人员安置帮教和解除强制隔离戒毒人员后续照管工作的意见》,对后续照管职能定位、后续照管对象及期限、组织架构和运行机制、后续照管工作职责、人员经费保障等方面内容提出了明确要求。

    2015年8月,这项工作被江苏省政府列入《关于进一步加强禁毒工作的意见》的重要内容。经过两年多的探索,后续照管工作实现了从理论调研到实体运作、从少数试点到全面推行、从构建基础平台到稳步深入推进。截至今年9月底,已累计照管5236人,目前在册照管对象4159人,实际照管4011人,照管率达96.44%；1年以内保持操守3712人,操守保持率达89.25%。

    坚持“戒毒系统主导、司法行政部门联动”思路,牢牢抓住建立健全运行体制、工作机制和责任体系三个环节,为后续照管工作稳步推进奠定良好基础。加强与各地司法行政部门协调、沟通,在全省13个设区市全部建立由设区市司法局分管副局长任站长、戒毒所派驻民警和司法局社区矫正或安置帮教部门负责人为副站长的后续照管指导站；在各乡(镇、街道)分别建立由司法所长任站长的后续照管服务站,全省基本建成后续照管三级网络,实现了后续照管工作“网格化”和照管对象全覆盖。

    制定下发《关于进一步规范后续照管相关工作的通知》《关于落实深化后续照管,服务富民举措的实施方案》等文件及其表簿册近20项,规范信息对接、重点人员衔接、回访救助、典型培树等工作。出台《全省戒毒系统解戒人员后续照管工作考评办法(试行)》,严格戒毒所与后续照管指导站间的信息对接、资料交接、文书衔接等工作,确保照管对象一个不漏。明确戒毒所、后续照管各级站点和各级站长、副站长、社会工作者的岗位职能职责、工作标准任务,构建完善的所、站后续照管工作责任体系。

    不断强化组织、队伍和经费三个保障,为后续照管工作有序运行提供有力支撑。紧紧围绕降低复吸率这一目标,突出个人操守保持。民警或社工利用电话、微信、QQ、电子邮件等媒介,通过见面约谈、家庭走访、社区调查等方式,定期跟踪回访后续照管对象,了解掌握思想动态,进行针对性提醒教育,引导他们自觉远离毒品。

    突出典型示范引领。坚持戒毒系统主导、后续照管机构联动、照管对象配合、家属积极支持、社会广泛参与的工作机制。在培育方法上,实行所站联动,戒毒所民警一对一进行跟踪培育照管对象,培育对象失联或遇到困难本人难以解决的,由其户籍所在地后续照管指导站负责查找或协调帮助解决困难。

    突出宣传教育发动。加强戒毒人员宣传,补充完善教育矫治教材,将后续照管的基本含义、工作性质、目的意义、方式方法和照管范围、期限、内容等纳入戒毒人员入所出所教育、常规教育范畴,使之真正理解、认同后续照管工作,主动接受后续照管服务。加强社会宣传,通过开展后续照管宣传走进校园、走进社区、走进企业活动,开设后续照管专题讲坛、媒体专栏、视频短片,建立过渡性就业安置基地和帮扶救助联动机制,招聘戒毒志愿者等形式,提高社会知晓度和认可度,争取更多社会力量理解、支持、参与后续照管工作。□　记者　丁国锋　通讯员　张全连　时一飞