一村一辅警怎样“炼”成农村禁毒护法使者

▲图为邵东县周官桥乡派出所驻村辅警在石佳村铲除罂粟花。

    几朵妖艳的花长在地里，在农村，几乎没有人知道它竟是可怕的罂粟。一个多月前，驻村辅警发现异常后，立即上报并现场组织铲除。

    几个长得很酷的青年躲在废旧房屋里，在农村，就连农民都不知道如此隐蔽的角落还藏着“瘾君子”。4月9日，驻村辅警发现后，不顾危险纵身跳到天台，与民警一起勇擒吸毒男子……

    这样的镜头不是出现在电影里，而是发生在湖南省邵东县农村真实的场景，而这些参与铲除毒花、追捕毒犯的勇士叫“辅警”。随着城乡人员流动的频繁，毒品正在向农村严重渗透。

    有毒必扫！但农村地广人多，社情复杂，仅靠缉毒警察扫毒综合效果难以显现。因此，在全县所有村（社区）实现“一村一辅警”后，邵东县委、县政府和县禁毒委谋定思动，决定在522个村同步建立522个村级禁毒工作站，使禁毒工作真正下沉到村级。

    在这样的布局下，驻村辅警既是保护一村平安的治安员，也是村级禁毒工作站防控员，这些生长在农村、普法在农村、禁毒在农村的新农民成为乡村法制化治理的基层参与者。5月17日,在全国率先部署“一村一辅警”的邵阳市公安机关在邵东召开“一村一辅警”现场交流会,全面推广了邵东辅警“依法参与禁毒、保护农村安全”的经验。

    绝不让新农村成为“白粉村”：农民诉求催生驻村辅警

    邵东地处湘中腹地，是一块民营经济发展的热土，早在上世纪九十年代就被确定为“湖南省民营经济发展与改革试验区”。所以，邵东农村相较之中西部其他乡村，多了几分经济活跃的热度，也多了几分物流和资金流便利度，而这多出几分，恰巧是毒品市场繁衍生息的温床。

    “近几年，尽管全县新滋生吸毒人员增幅趋向稳定，但总人数仍在持续增长，各类吸毒人员管控任务十分艰巨，特别是农村地区，大量的隐性吸毒人员隐藏其中。”邵东县禁毒办主任朱学明认为，农村隐形“瘾君子”已成为邵东禁毒的“大隐患”、农村治安的“大毒瘤”，因此，邵东县将农村禁毒作为农村社会治安防控体系的第一道防线来构建。

    “之所以出现‘案件牵着民警鼻子走’的被动局面，一个重要原因是警力紧缺，邵东平均每万人拥有警力5人,远远低于全国13人的平均水平。”在朱学明看来，邵东农业人口百万，占总人口130余万的90%，而且邵东地域广、村部分散,而警力却严重不足,禁毒工作难以真正做到警力下沉、警务前移。另外,农村禁毒管理和配套设施建设还十分薄弱,倘若偏远的村发生一起吸毒人员肇事肇祸的突发事件，距离最近的派出所也在十公里以上,治安防控往往鞭长莫及,导致多年来农村吸毒人员所为的刑事案件数量居高不下。2013到2016年,每年农村地区发生吸毒人员刑事案件160起以上。

    “绝不让我们新农村成为‘白粉村’，绝不让我们的农二代成为‘瘾君子’。”许多农民反映，吸毒者之间大多是亲朋关系，他们害了自己，也害了家庭，甚至害了全村。农村老百姓对“安全”的期待越来越强烈。

    正是在这样的农村社会大背景下，邵东县顺应农村治安发展需求和百姓期待,积极创新探索实践,“一村一辅警”的禁毒工作网应运而生。通过这张工作网,邵东以更快的速度、更有效的方式,将毒品引发矛盾和问题解决在基层和萌芽状态，走出了一条颇具邵东特色的农村毒品安全治管创新之路。