宁夏石嘴山市大武口区多措并举开创禁毒工作新格局

    中国禁毒网讯 宁夏石嘴山市大武口区，地处贺兰山东麓沿山地段，总人口29.7万人，全区现有在册吸毒人员1881名，占总人口的万分之六十，占比远远高于全国平均水平。

    近年来，大武口区禁毒委按照“整合资源、条块结合、整体推进、注重实效”的原则，以乡镇（街道）、村居（社区）、行业等最基层的社会细胞为基本元素，全面推进社会化禁毒工作，构筑了自下而上、从小到大，层层创建、逐级推动的社会化禁毒工作服务管理体系。在2015年的全区禁毒工作综合考评中，大武口区禁毒委荣获“自治区社区戒毒社区康复示范单位”荣誉称号，在2016年的全区禁毒工作综合考评中，仅次于第一名0.1分。

    四大保障，确保社会化禁毒工作顺利展开。

    2016年，大武口区委、区政府高度重视禁毒工作，多次召开禁毒工作会议，研究部署各项保障措施，确保禁毒工作顺利展开。

    组织保障到位。成立由大武口区党委一把手为组长、各成员单位、街道（镇）主要领导为组员的禁毒工作领导小组，组织成立禁毒办，明确工作职责，形成了“政府统一领导、各部门齐抓共管、社会各界广泛参与”的禁毒工作格局。

    经费保障到位。从2015年起，大武口区将禁毒工作保障经费纳入财政预算，并逐年按照10%递增。截至目前，已累计投入禁毒经费630余万元。

    制度保障到位。严格落实领导责任制和责任追究制，街道、成员单位党政主要领导负总责，班子成员严格落实“一岗双责”。各社区按照“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”的原则，认真开展禁毒工作。强化责任追究制，对禁毒工作落后，问题突出，造成严重后果的实行“一票否决”，坚决追究相关人员的责任。

    人员保障到位。严格落实国家相关要求，按照实有吸毒人员总数20：1配备社区戒毒社区康复专职工作人员93人，确保社会化禁毒工作力量配备到位。定期或不定期组织禁毒社工和相关工作人员进行专业培训，聘请资深禁毒工作者现场进行业务指导。2016年以来，共举办专业培训20余次，参训人员一千余人次。

    多措并举,努力营造全民禁毒宣教格局。

    借力群众，营造全民禁毒宣教格局。充分发动社会各界群众积极参与禁毒工作，大武口区通过在各大广场、主干道及人员密集场所安设禁毒宣传栏、张贴宣传海报、悬挂横幅、开展禁毒文艺演出等方式，在全区范围内形成高密度、多层次、全覆盖的宣传态势，有效地提升了群众对禁毒工作的知晓率和参与度。通过将禁毒文化融入到民风民俗、社区生活中，以“全民参与”为支撑，推动构成“全民禁毒”的宣教新格局。

    借力校园，构建无毒教育示范体系。大武口区以“6.27工程”为抓手，广泛开展日常宣教活动，以创建示范学校为核心，以家庭、学校、社会为平台，以点带面，辐射式开展禁毒宣传教育，构建毒品预防教育立体化宣教体系。通过将青少年毒品预防教育与学校教育、家庭教育、社会教育相结合，以亲子活动、社会实践、示范学校创建等形式展开，营造了良好的禁毒教育环境。截至2016年底，大武口区已创成市级毒品预防教育示范学校10所，自治区级示范学校4所。

    借力媒体，打造网络禁毒宣传阵地。面对飞速发展的网络宣传环境，大武口区禁毒委抢抓机遇，积极开通禁毒网、禁毒微信，借力网络新媒体，紧紧围绕毒品预防宣传教育工作，结合区域特色，构建禁毒教育宣传新阵地，从群众关注的热点问题着手，针对性开展宣传教育，截至2016年底，已累计发出各类禁毒宣传稿件一千余篇次。

    “2+6模式”，助推社区戒毒社区康复工作有效展开。

    所谓“2+6模式”，就是从两大角度与六大措施开展社区戒毒社区康复工作。

    1、专业角度开展社区戒毒社区康复工作，做好吸毒人员戒毒教育、药物治疗及心理疏导。

    大武口区通过在各街道（镇）建立心理诊疗室，开展心理疏导和戒毒教育，帮助吸毒人员纠正偏曲心理，让其逐步树立正确人生观、价值观，从而回归家庭、回归社会。针对吸食阿片类吸毒人员，通过开展药物维持治疗，让患者从生理上逐渐摆脱毒瘾，使其树立起坚持维持治疗的信心。

    2、社会角度开展社区戒毒社区康复工作，保障吸毒人员有业可就、有房可居、有病可医。

    为从根本上解决戒毒人员的生活出路问题，大武口区组织开展吸毒人员职业技能培训，帮助其实现就业与再就业。与此同时，通过司法所提供法律援助，保障吸毒人员合法权益。针对丧失劳动能力的病残吸毒人员，大武口区积极落实吸毒人员帮教、帮扶和安置措施，使其有业可就、有房可居、有病可医，一批戒毒康复人员得到挽救，逐步过上正常人的生活。截至2016年底，通过开展吸毒人员就业指导，已实现安置就业46人，自主创业、临时就业655人。

    “一警五员”，推动网格化服务管理纵深发展。

    “一警五员”即社区民警+网格员、协警员、户管员、物管员、禁毒社工。大武口区通过将“一警五员”警务工作模式与社会化网格化服务管理工作相结合，形成一套独具特色的吸毒人员网格化服务管理模式。

    走访排查，落实各项帮教措施。通过“五员”微网格帮扶小组互相配合，在走访过程中核实涉毒人员家庭情况，及时开展社会救助、心理疏导等各项工作。年内，区政府、民政局、禁毒委慰问了吸毒人员困难家庭100户，禁毒办慰问病残吸毒人员100名，并发放了慰问金、米面油及“至吸毒人员一封信”。各街道（镇）为32名吸毒人员落实了低保和保障性住房。

    健全处置，做好吸毒人员服务管理。通过无缝衔接、信息采集、建立档案、签订协议、帮教服务、分析反馈、综合评价和核实解除八个环节，做到责任明晰、有始有终、环环相扣，建立统一高效的服务管理体系，加强对责任网格内吸毒人员巡查、管理和帮教，实现了网格化服务管理的主动高效和精准统一。

    协助排查，发现涉毒违法犯罪线索。通过构建“一警五员”吸毒人员网格化服务管理机制，将社区（村）按一定的标准划分为若干责任网格，组成由“五员”构成的微网格帮扶小组，定期开展排查工作，一旦帮扶小组在社区走访中发现涉毒线索，即可报告网格责任民警或派出所，对嫌疑人进行查处，极大的提高了社区资源的有效利用。

    协助管控，采集吸毒人员日常信息。采集、更新吸毒人员信息是微网格帮扶小组的日常基础工作，据此可以全面掌握社区吸毒人员和失学、失业、失管青少年的家庭情况及精神状况，对有试图染毒现象的吸毒人员和青少年可以进行重点关注，发现其有危险行为，第一时间向社区民警或派出所上报，有效遏制了吸毒人员滋生、吸毒人员肇事肇祸发生。

    严打严查，禁毒四项执法成果显著。

    2016年以来，大武口区公安分局严格落实自治区公安厅常态化推进“大收戒”战役的决定部署，紧紧围绕堵源截流、查控吸毒人员、整治外流贩毒、打击集散分销、整治重点场所活动等五个方向，以点带面，整体推进，充分发挥各警种、各部门禁毒工作的基础防控作用，始终坚持以情报工作为基础，以专案经营为重点，积极开展“大收戒”和缉毒执法攻坚行动。

    截至2016年12月16日，大武口区破获公安部毒品目标案件1起，破获公安厅目标案件2起。全年缉毒破案、缴获毒品、查获吸毒人员、收戒吸毒人员四项任务完成率分别为101%、1120%、102%、110%，均提前四个月完成禁毒四项执法任务，有效遏制了大武口区毒品犯罪活动，在大武口区禁毒史上留下浓重一笔。