上海禁毒有道：一把钥匙打开一把心锁

    多方参与

    禁毒不能孤军作战

    “本世纪初,上海成为从毒品过境转变成以毒品消费为主的地区,禁毒形势日益严峻,由此带来的一些社会治理问题日益凸显。”上海市禁毒办有关负责人回忆,“当时的禁毒形势呈现四大态势：一是吸毒人数连续呈现大幅增长；二是吸毒引发的各类违法犯罪案件呈高发态势；三是专门力量不足,政策缺乏统筹；四是传统工作理念难以适应现实需求。”

    资料显示,1999年至2002年3年间,上海市在册吸毒人数增幅达94.7%；而市禁毒办干部仅有两名,区县禁毒办人员仅有37名,而且还是兼职的。

    只靠政府部门“孤军作战”，显然已经力不从心。2003年初,上海市一改原来“重打击收戒、轻管理服务”的禁毒工作理念,提出“政府主导推动、社团自主运作、社会多方参与”的全新工作理念，由此开启了今后13年的禁毒工作社会化、专业化之路。

    截至今年10月底，全市现有吸毒人员84778人（含来沪人员28719人），累计戒断3年未复吸43850人；社会面吸毒人员在岗就业29405人、就业率为65.5%，不少昔日的“瘾君子”重归正途。

    三支力量

    社区禁毒星火燎原

    近日,金海(化名)站在上海市“见义勇为先进分子”的领奖台上,感慨良多。原来，他曾是奉贤区金汇镇的一名社区戒毒人员,去年冬天的一个寒夜,当听到有人喊抓小偷,他毫不犹豫地追了过去,小偷被追得跳进了河中,而金海也毫不犹豫地紧跟着跳进了冰冻刺骨的河水里……

    “是社区戒毒帮我找回了生活的信心,镇里的禁毒干部、戒毒民警,还有禁毒社工,他们给我找工作,帮我劝回了与我断绝关系的母亲和妻子。”金海说。

    打开金海心结的是为他量身定制的“钥匙”。从2012年起，上海就在全市推行社会面吸毒人员分类评估和综合干预工作。根据社会面吸毒人员的现实状态分为A、B、C三类，对于三类人员根据风险等级开展分类管控，并且每3到6个月开展一次动态评估，遇突发事件及时评估。

    根据评估，按照“一把钥匙开一把锁”的要求，禁毒部门会同公安、司法、卫生、民政、人保等部门，分别给予这三类吸毒人员开展针对性的行为矫正、法律援助、身体康复、药物治疗、思想教育、心理咨询、技能培训、推荐就业等干预措施。

    同时，通过培育“三支力量”，即专业的禁毒社会工作者队伍、推动禁毒工作的社会化、广覆盖的社区平安志愿者队伍，社区禁毒的“星星之火”已经燎原。如今，本市核心禁毒志愿者达近万人。

    在市委政法委、市综治委的统一组织协调下，全市30余万平安志愿者同时也是禁毒志愿者，在社区禁毒宣传教育、重点人员动态掌控、重大节点安全守护等方面发挥着重要作用，让无数吸毒者找到了“回家”的路。记者 宋宁华