聚焦上海探索禁毒工作社会化13年之变

    全国重点城市社区戒毒社区康复工作座谈会将于11月中旬在上海召开。早在2003年，上海在全国率先探索禁毒工作走社会化、专业化道路。近日，《法制日报》记者深入基层社区、专业社团和志愿者队伍，广泛了解这项工作开展13年来所带来的变化。

    “要让吸毒人员从不能吸，到不敢吸，再到不想吸，离不开一个强有力的打击收戒体系，更离不开一个精细化个性化，并贯穿始终的管理服务体系。禁毒工作走社会化专业化之路目的就在于此，13年来，我们不断凝聚合力，变被动为主动，变独唱为合唱，变难控为可控，给吸毒者铺就一条回归新生之路。”上海市委常委、政法委书记、禁毒委主任姜平接受《法制日报》记者专访时表示。

    理念之变：变被动为主动

    “最近老做噩梦，担心自己坚持不住”。

    “把注意力分散到其它事情上去，比如多干点活，参加晨练，或者来社区参加一些公益活动。”

    ……

    记者见到社区戒毒人员庄健（化名）的时候，禁毒社工正在给他做心理疏导。在浦东新区潍坊街道，像庄健这样的社区戒毒社区康复人员就有121名，这里社区戒毒康复工作室给他们建立了“一人一档”的电子健康档案，他们参加定期尿检，享有医疗保障，还有专业社工提供一对一帮教。

    “社区戒毒和社区康复没有围墙，我们必须主动作为，以管理带服务，以服务促管理，才能防止他们从我们视野中消失，让他们逐步摆脱毒品的控制。” 潍坊街道副书记黄飞说。

    据悉，上海市目前已经实现禁毒社会组织的全覆盖。共有1094名社工活跃在社区戒毒和社区康复的第一线，他们平均年龄34岁，本科学历以上占72%，具有社工师、心理咨询师等专业资质的占77%。

    “本世纪初，这块领域几近空白，当时上海成为从毒品过境转变成以毒品消费为主的地区，禁毒形势日益严峻，由此带来的一些社会管理问题日益凸显。”上海市禁毒办指导处处长李健回忆说：“归总起来呈现四大态势，一是吸毒人数连续呈现大幅增长；二是吸毒引发的各类违法犯罪案件呈高发态势；三是专门力量不足，政策缺乏统筹；四是传统工作理念难以适应现实需求。”

    资料显示，1999年至2002年三年间，上海市在册吸毒人数增幅达94.7%；而市禁毒办干部仅有两名，区县禁毒办人员仅有37名，而且还是兼职的。