山西阳泉矿区：吸毒人员网格化管理动真效显

    中国禁毒网讯 社会治安较复杂、违法犯罪率偏高，特别是毒品违法犯罪问题突出，在近年来发生的侵财性犯罪案件中54%为吸毒人员参与……。山西省阳泉市矿区这个城郊结合、矿居交错，辖区面积小、人口密度大的典型工矿型城市区，毒品问题严重影响着全区的平安稳定。近年来，阳泉市矿区区委、区政府高度重视禁毒工作，认真贯彻实施“831”“627”工程，大力推进社会治理创新，建立了社会服务管理“三级平台”、“四级网络”，全面实行网格化管理、社会化服务，积极探索对吸毒人员等特殊人群服务管理的新模式、新路径。

    高点定位 多元参与

    毒品是社会毒瘤。矿区以确定为全省吸毒人员网格化服务管理试点区为契机，切实突出摆位，加强组织领导，进一步夯实禁毒、戒毒工作基础。成立了以区委书记梁志勇，区委副书记、区长刘乙佑挂帅的吸毒人员网格化服务管理试点工作领导组，成立区街道、社区工作机构，配备专职人员，建立起网格化戒毒的组织和工作体系。以开展网格化戒毒为抓手，用三至五年的时间，坚决扭转禁毒工作被动局面，摘掉矿区“毒帽子”。

    他们按照高起点、高标准规划的原则，在学习上海市、江苏省等外地先进经验，借鉴先进理念的基础上，注重打基础、抓投入，制定了《矿区吸毒人员网格化服务管理方案》，召开了吸毒人员网格化服务管理再动员、再推进大会，对全区开展吸毒人员网格化服务管理试点工作进行了全面部署。同时，财政下拨资金100万元，为做好社区戒毒工作提供了有力保障。

    在所有社区设立了网格化戒毒（康复）站（“阳光之家”），分别配备了2名禁毒社工，成立了由禁毒社工、社区网格员、社区民警、社区卫生中心医生、监护人或家属、所在单位代表等组成的社区吸毒人员网格化服务管理“六帮一”小组，制定了《社区戒毒（康复）工作小组成员职责》、《社区网格化戒毒（康复）工作流程示意图》等一系列规章制度，严格落实网格化戒毒工作责任制。社区戒毒（康复）工作实现了有组织、有阵地、有队伍、有制度、有职责的“五有”目标，社区网格成为了戒毒康复的“阵地”和“桥头堡”。

    在发挥社区力量，以社区网格为工作主体和阵地的基础上，他们将公安、司法、教育、民政、人社、卫计等单位纳入网格化戒毒服务管理工作构架，明确规定了各自的工作职责，并开展工作对接，保障流程畅通，切实推进部门戒毒职责落实在网格，确保吸毒人员网格化服务管理的部门责任真正落到网格、收到成效。在辖区开展党员进社区认领戒毒社工岗位活动，统战人士参与社区戒毒项目建设，创办了全国首家“亲情”青少年综合服务平台，在社区对吸毒人员子女和有不良行为青少年开展亲情关爱，有效发动社团禁毒活动走进社区网格。此外，他们还充分发挥网格员地熟人熟、覆盖广泛的工作优势，组织开展了逐人、逐户起底排查摸底和信息采集，实现了对网格内吸毒人员的“四清”，即：底数清、居住情况清、家庭生活就业情况清、日常活动行为清。在此基础上，建立健全了吸毒人员12项档案，对吸毒人员按动态分类和ABC三级风险管理，做到了“四必”，即：失常必访、失控必访、失治必访、失业必访。实行链条式、制度式、网格式、联动式、感化式、康复式、评级式闭环管理，落实尿检、随访等工作制度，将“无正当职业的帮就业、家庭困难的帮低保、老幼无助的帮教养、家庭破裂的帮和解”的“四帮”理念贯穿工作始终。

    项目引领 特色创新

    按照《吸毒人员网格化服务管理试点工作实施方案》规定，矿区把禁毒工作向基层下沉，以社区网格为工作主体和阵地，进一步加强对吸毒人员的服务管理。他们在38个社区中选取12个涉毒人员多、网格化服务管理工作开展好的社区作为区级试点，因地制宜分别确定各自创新项目，以项目为载体，先行先试。

    一是以桥头社区网格为单元，开展楼院戒毒工作，打造禁毒长廊、禁毒小游园，与14个网格、108个楼院签订禁毒责任书和家庭承诺书，在每个单元口挂贴禁毒警示牌，楼院口公布禁毒报警电话和举报奖励办法，把禁毒责任落实到每个楼院，每个家庭；二是建立社区、学校禁毒宣传教育基地，推进禁毒教育进课堂、进课间、进课外。通过政府购买服务方式招聘70名应届大学毕业生，培训后按社工与服务对象1:8的比例分配到38个社区，专职从事社区戒毒工作；三是区人社局开通“阳光就业平台”，组建“阳光就业帮扶中心”，开展就业培训、就业引导，累计安置服务对象46名；四是由阳泉道德模范、感动山西十大人物、公安部百姓口碑警察侯明华牵头组建了“平安服务社”，组织3000余名志愿者，开展禁毒宣传、社会帮教、救助服务等活动。组织“阳光戒毒”公益活动，创建工艺情趣班，用积极健康的生活方式激励吸毒人员自强戒毒。2012年建起全省首家政府主办的美沙酮药物维持门诊，390余名阿片类吸毒人员接受维持治疗。

    通过近一年的探索实施，一批社区戒毒品牌应运而生：街区路口的“平安驿站”成为开展日常禁毒宣传教育、排查涉毒线索、掌握吸毒人员动态、吸收社会力量进行禁毒工作的“前沿岗哨”。段南沟社区的“归雁亲情屋”，通过情景回顾、沙盘推演、妻儿心声等生动形式，教育感化吸毒人员自我戒毒；桥头社区创造“五步工作法”，通过自我宣誓、心理康复、个案辅导、社会关注、回归家庭五个环节实现服务对象戒除毒瘾；秋沟社区的“禁毒大讲堂”，让戒毒（康复）人员用亲身经历教育居民职工远离毒品、珍爱生命；赛鱼社区开办“敬德（禁毒）书画院”，引导服务对象崇尚艺术、修养身心；水滩社区成立“大妈禁毒队”，发挥老年人余热防毒禁毒，出入网格楼院稽查吸毒违法犯罪；苏村社区与阳煤五矿成立“阳光乐队”，动员吸毒人员参加社区文体活动，帮助他们融入社会；菜市社区推举“禁毒形象大使”，培养社区禁毒宣传和服务管理的“民间力量”。

    宣传造势 社会共治

    开展禁毒宣传进家庭、进网格、进社区、进单位、进机关、进学校、进坑口、进场所、进广场、进媒体的“十进”活动，营造出传统媒体与现代媒体一齐发声，街面宣传与阵地宣传铺天盖地的良好氛围。在“国际禁毒日”宣传月，他们实施了“32111”宣传工程，300条过街禁毒条幅、200块宣传展板、100个宣传站点、100辆宣传车、100场禁毒消夏电影达到了广泛宣传、家喻户晓、入脑入心的效果。通过轰轰烈烈、丰富多彩的宣传活动，增强了广大人民群众识毒、拒毒、防毒、禁毒意识，提高了全社会参与禁毒工作的积极性。

    与此同时，矿区始终保持铲除毒害的高压态势和凌厉攻势，街不漏铺、铺不漏户、户不漏人的排查整治毒品违法犯罪行为。开展了声势浩大的“三大战役”，先后破获了洪城河涉枪涉毒重大案件，打掉了以朱某为首的涉黄涉毒恶势力团伙，破获毒品犯罪案件18起，抓获涉毒违法犯罪人员102名，有力震慑了涉毒违法犯罪，净化了社会治安环境。

    截止9月底，全区590名历年社区戒毒（康复）人员全部建档，其中，2015年以来接受的151名社区戒毒（康复）人员执行率为83%，定期尿检率达到61%，96%无复吸和违法犯罪。社区戒毒工作的扎实推进为全区整体社会治安形势好转奠定了基础，今年以来，全区刑事案件同比下降2.3%，侵财性案件下降7.6%，涉毒案件下降17.6%，居民群众的安全感、满意度明显提升。

    采访中该矿区区委常委、政法委书记、禁毒委主任王富明这样告诉中国禁毒网：禁毒工作是没有星期天的，天天都是禁毒日。毒害不除,国不挺立、民无安宁，我们矿区禁毒部门将继续坚持控新治旧“两手抓、两手硬”，做实网格、防毒戒毒，在全区开创多元戒毒、多策并举、富有实效的戒毒举措，把禁毒各项工作做到不留死角！（郭学良 郭向阳 程浩然）