海南构建禁毒工作新格局 营造平安和谐社会治安环境

    中国禁毒网讯 近年来，受国内外形势影响，毒品问题呈蔓延之势，吸毒人员持续增长。海南省委、省政府历来高度重视禁毒工作。省委书记罗保铭要求禁毒工作要“点面结合，打重点、打要害，出成果、出经验”，“抓禁毒工作怎么抓都不过分”。省长刘赐贵也批示要求“进一步加大禁毒工作力度，强化堵源截流，依法从严打击涉毒犯罪，加强吸毒人员收治和管控，加大青少年教育引导力度，创造风清气正的社会治安环境，树立和谐安全的国际旅游岛形象”。去年，省委、省政府出台10号文件和两办58号文件，明确了开展禁毒工作的顶层设计、基本原则、目标任务、主要措施、监督考核、责任追究和保障机制等，努力构建党委政府统一领导、有关部门齐抓共管、广大群众积极参与的禁毒工作格局。

    各级党委、政府和各部门广泛动员，精心组织，扎实深入开展禁毒人民战争，为维护全省社会和谐稳定、促进经济社会发展、保障人民安居乐业作出了积极贡献。

    全省禁毒部门在国家禁毒委、省委省政府和省禁毒委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志的重要指示批示精神，认真按照全国、全省禁毒工作部署，深入禁毒，持续严打，各项工作取得了显著成效。

    部门协作严打涉毒 违法犯罪

    “面对严峻的禁毒形势，加大集中攻坚力度，掀起打击毒品犯罪活动高潮。”省禁毒办主任、省公安厅副厅长李洪接受记者采访时表示。

    去年以来，全省各级禁毒部门出重拳、下重手，相继组织开展了“飓风禁毒”和“净土行动”等针对性强的专项行动，严厉打击毒品违法犯罪活动，取得了重大战果。

    2015年5月13日，省公安厅禁毒总队联合琼海、文昌市公安机关、海警总队成功侦破了全国十大在侦毒品目标案件。共抓获犯罪嫌疑人10名，缴获海洛因14公斤，该案也是我省一案缴获10公斤以上高纯度海洛因的跨国贩毒案件。

    2015年7月11日，我省公安机关联合广东、江西警方，成功破获了我省有史以来最大的制毒案件，铲除了一个场址设在江西省吉安市遂川县的制毒工场，缴获氯胺酮1277公斤、制毒原料羟亚胺300公斤、其他各类原料约3200公斤以及制毒工具一批，抓获犯罪嫌疑人8名。

    “构建全警协作、部门协作、区域协作的破案新机制，使打击毒品犯罪事半功倍。”省禁毒办一名负责同志告诉记者，为提高涉毒案件办理的质量和效率，保持对涉毒案件快侦、快诉、快判，该办通过协调公检法部门，对涉毒案件办理做到了迅速高效，有力保证重拳打击毒品犯罪的效果。

    据统计，去年以来，全省共破获毒品刑事案件3875起，抓获犯罪嫌疑人4173名，缴获各类毒品1645公斤。共清查各类场所4679家次，查处处罚涉毒娱乐场所176家。共查获毒品治安案件2.25万余起，查获有吸毒行为人员2.43万人次，强制隔离戒毒吸毒人员1.14万余名，行政拘留吸毒人员1.23万余名。

    切断流通建立固定 查缉站点

    不断加大了查缉基础建设的投入。2015年，省禁毒委在海口铁路公安处、省港务公安局毒品检查站的查缉队伍和装备建设等方面共投入经费465.3万元，配备了毒品查缉车辆、毒品检测器、现场执法仪等查缉装备；海口铁路公安处、省港务公安局毒品检查站查缉人员分别由原来的16名和14名，扩充至22名和20名。广东省徐闻县毒品检查站部署51名警力开展常态化毒品查缉工作，共同构筑堵截毒品入岛防线。省港务公安局毒品检查站、海口铁路公安处毒品检查站在港口、码头对过海人员、货物、行李和车辆，24小时开展全天候的毒品查缉工作。边防毒品检查站结合日常工作积极开展海上毒品查缉。各地禁毒部门积极联合交通、邮政等部门加大对物流的查缉力度，加强对进出岛邮件收寄验视、检查，防止通过物流寄递渠道贩毒。

    不断加强与广西、广东省区交流合作。前年10月，海南省公安厅、广东省公安厅签订的《粤琼两省加强毒品堵源截流工作协议》，规定两省互通贩毒线索、协同办案、共同整治琼州海峡毒品堵源截流工作。2015年10月份，为深化与广西两省区禁毒、反恐等工作省际合作，与广西签订《琼桂两省区加强毒品堵源截流工作协议》，扩大了堵截毒品入琼范围。琼州海峡运输关口的严控，筑牢了毒品防控体系，让琼州海峡这个堵截毒品的第一道防线变成最后一道防线。

    坚持“常态协作、资源共享、区域联动、互利共赢”，推动禁毒区域协作从动态向常态、从高耗向高效发展，为全国禁毒协作和堵源截流工作提供示范。李洪在今年上半年全省公安禁毒工作总结会上表示。今年5月9日，海南省公安厅与广东省公安厅在海口签署《琼粤两省省际公安检查站联勤查控工作协议》。协议明确，两省组织相关警种及广东省湛江市徐闻县海安港、海安新港设立前方联勤指挥部，相互配合开展阶段性反恐、缉毒等专项整治行动，切断违法犯罪人员和危险、涉案车辆、物品的出入通道。

    据了解，2015年，琼粤两省警方联合破获5起特大团伙贩毒案，共抓获犯罪嫌疑人40名，缴获氯胺酮1337.5公斤、海洛因2.9公斤、冰毒12.3公斤，扣押枪支4支、毒资67万元。

     精确帮扶整治问题 严重地区

    “毒品治理要立足当前，突出重点，不断开创禁毒工作机制，进一步完善治理体系，坚决遏制毒品问题的发展蔓延，下定决心打好打赢禁毒人民战争。”省委常委、政法委书记、禁毒委主任陈志荣在全省禁毒重点整治动员会上表示。

    去年7月，省委政法委、省综治委、省禁毒委将万宁市、临高县列为毒品问题重点整治地区，开展为期一年的专项整治工作。

    28个省禁毒委成员单位与万宁、临高各镇、国营农场挂钩帮扶、分片包干。各成员单位都成立督导组，每周3天深入对口联系点开展帮扶工作。据不完全统计，省禁毒委成员单位共投入帮扶资金300多万元。

    成员单位通过开设宣传长廊、举办禁毒讲座、开展禁毒培训、播放禁毒知识、送琼剧、电影下乡等形式，开展宣传教育工作。醒目的禁毒条幅标语、妙趣横生的卡通漫画、禁毒联防护村队严防死守、妈妈帮教团活跃乡间、社区开辟就业岗位跟踪帮教……近日，记者深入海南文昌、万宁的乡村及三亚天涯区采访，强烈感受到全省围剿毒患，村与村、户与户筑起坚固防线的浓厚氛围。

    临高县新盈镇安全村积极发挥基层组织的作用，组织成立禁毒护村队，乐群村将整个村划分为四个区，实行分片区管理，每个片区包干给镇村干部、禁毒人员以及镇派出所驻村干部，对全村涉毒人员进行二对一的责任人制度。万宁市万城镇永范村，建立手机一号制，只要有陌生人进村，全村村民都知晓，一些吸毒、贩毒、盗窃等不法分子都不敢进这个村。

    在万宁市东澳镇的东澳村，村委会的大喇叭正用海南当地方言进行禁毒广播宣传。已经73岁的村委会主任陈世孔告诉记者，村里每天早晚二次利用大喇叭广播向村民普及禁毒知识、开展禁毒宣传，群众在做工、吃饭时就能受到潜移默化的教育。

    万宁和临高各级党委、政府高度重视禁毒工作，举全市、县之力，全民参与，投入到专项整治工作，综合治理毒品问题。各市县也纷纷借鉴万宁和临高的整治工作经验，紧随其后开展禁毒工作的良好势头。据省统计监测中心社会民意调查结果显示，2015年人民群众对禁毒工作的总体评价，万宁和临高分别提升了4位次和2位次。

    源头治理开展青少年毒品预防教育

    “加强青少年毒品预防教育，是全社会的共同责任，特别是禁毒委各成员单位义不容辞的责任。”副省长、公安厅长、省禁毒委副主任李富林在全国青少年毒品预防教育工作视频会议续会上强调。去年10月，省委宣传部等16个部门联合印发《海南省青少年毒品预防教育三年规划（2016-2018年）的实施意见》，将青少年毒品预防教育工作纳入平安创建、精神文明创建体系和禁毒挂牌整治范畴。

    采访中，省禁毒办一位负责宣传工作同志介绍，禁毒工作注重源头治理，全面加强宣传教育，这是解决毒品问题的治本之策。我省各地禁毒宣传和预防教育形式多样化，载体多元化，在做好“6·26”国际禁毒日等重要节点集中宣传基础上，不断丰富宣传形式，积极推动全社会广泛参与禁毒工作。

    “6·26”国际禁毒日期间，全省各地举行了声势浩大的“美好人生·远离毒品——青少年学生防毒行动”和“青春无毒·健康生活”等系列主题活动，不断掀起宣传新高潮。

    近年来，省教育厅、省禁毒办、团省委等多部门联合开展“远离毒品 珍爱生命 健康生活”2015青少年毒品预防教育行动、“青春无悔· 校园无毒”和“珍爱生命，远离毒品”专题活动，以青少年和合成毒品为重点，通过举办禁毒主题班会、禁毒讲座、播放专题片，禁毒图片展、知识竞赛、文艺演出、现场咨询等形式，开展了主题突出、富有实效的禁毒宣传活动。

    为增强宣传效果，各市县针对群众的特点，打破以往在街头巷尾挂条幅、贴宣传单、开广播宣传车转悠的传统做法，有针对性地采用行之有效的方式开展宣传发动工作。在自然村的村民围墙上绘禁毒宣传漫画，每个自然村装上广播喇叭定时播放禁毒宣传广播，组织编排歌舞、地方剧进村展演，利用手机、宣传栏的视听宣传，组织“妈妈训教团”进村入户面对面地拉家常等，有课堂里的教学、征文活动，中小学学生到禁毒教育基地参观学习、接受警示教育等多种多样的宣传方式，都是百姓喜欢的，孩子们喜闻乐见的，不停留在形式，是实实在在的宣传，真正让群众入脑、入心。

    去年来，中央和省级主流媒体对我省禁毒工作进行多角度、全方位、高密度集中宣传报道，累计刊发、转载我省禁毒文章消息500多条。

    纳入考核引导禁毒工作社会化

    禁毒工作是一项社会系统工程，仅靠公安机关难以承担起日益繁重的禁毒任务。为推进社区戒毒社区康复工作，今年来，各地投入开展社区戒毒社区康复工作经费约625.8万元。据不完全统计，目前全省各市县已配备社区戒毒社区康复专职工作人员731名，兼职工作人员209名，正在执行社区戒毒人员3543名，执行康复人员1652名，执行率分别为65.7%和83.4%。

    “要积极引导各类企事业单位、社会组织参与禁毒工作，鼓励倡导社会各方面参与支持禁毒公益事业。充分发挥基层组织、群防群治组织基础性作用，鼓励和发动人民群众广泛参与，努力营造禁毒工作社会化格局。”陈志荣在全省禁毒工作先进集体和先进个人表彰大会上的强调。省禁毒委制定《海南省禁毒工作责任制》，明确禁毒工作是各级党委政府、有关职能部门、单位的共同责任，将禁毒工作考评纳入党政领导班子和领导干部政绩考核内容，考评结果直接作为政府绩效考核、综治考评和文明创建考评的重要组成部分。

    据悉，2015年11月，省委、省政府出台了《关于进一步加强禁毒工作的实施意见》，建立了禁毒工作责任制、领导责任追究和举报毒品违法犯罪奖励、保护制度，把禁毒工作纳入平安海南、法治海南建设的重要内容，以此推动禁毒工作形成齐抓共管、扎实推进的局面。

    截至目前，全省各市、县（区）均成立了禁毒委及禁毒办，共设立公安禁毒专业队伍27支，全部由党政主要领导或政法委书记担任禁毒委主任，切实加强人财物保障，禁毒工作由被动转为主动，单一部门变为多部门联动，为打赢禁毒战提供了坚实支撑。 （黄金）