对话邓真晓:提升临泉禁毒工作的“三字诀”

2016年06月21日 16:04:51 来源: 中国禁毒网

    中国禁毒网讯 安徽省临泉县,是我国的一个人口大县,在贫困的挤压和金钱的诱惑下,一些人走上了制贩毒品甚至吸食毒品的违法犯罪道路。自1999年被正式列入全国毒品问题重点整治区以来,临泉禁毒成为了我国禁毒工作的“晴雨表”。近年来,临泉县举全县之力,全力狠抓禁毒工作,扎实解决毒品这个心头之患、心中之忧、心底之痛,通过省市县三级共抓,2015年临泉县由全国毒品问题挂牌整治地区降为通报警示地区。

    近日,本网记者专访了安徽省临泉县委书记邓真晓,请他为我们介绍了临泉禁毒工作的发展历程以及工作思路。

    中国禁毒网:您是什么时候开始接触禁毒工作的?

    邓真晓:我是14年元月份调任临泉县,当时来的时候,临泉县处于一个很特殊的时期。首次接触到禁毒工作是2014年春节后,国家禁毒办领导来检查,当时非常明确的指出临泉禁毒存在的几个问题,包括党委政府主体责任不够,基层干部作风不实,群众工作不扎实等问题。那次一针见血的约谈对我们震撼很大,过后县委县政府就在思考在反思,我本人对禁毒工作也开始做调研,做了解。临泉县委县政府也组织各主管领导开会,反思临泉禁毒帽子戴了摘摘了戴的原因。

    中国禁毒网:针对临泉毒品问题的特点,县委县政府开展了哪些工作?

    邓真晓:第一是抓思想,大家对禁毒工作一定要有深层次的认识。过去大家认识是很模糊的,对于贩毒,老百姓认为是做贼,党委政府有些干部认为这是刑事案件。其实抓禁毒工作与人民群众的安居乐业是息息相关的,禁毒工作是否有效开展对地方治安环境、发展环境和对外形象是影响巨大的。过去大家没认识到这个层次,所以思想认识不足是造成我们禁毒工作非常被动的一个深层次原因。从14年开始,我们对于解决思想认识问题下了很大的功夫,我原来所有的讲话,也都是在讲要解决思想认识问题。

    第二是要解决责任问题。过去大家认为禁毒工作就是公安局的事,当然公安局抓毒贩肯定是首当其冲,很多党委政府基本上只是象征性的说说要求。14年经过公安部约谈之后,我们觉得党委政府也有责任,党委政府要把禁毒工作主体责任抗起来,光靠公安部门单打独斗永远打不赢禁毒战争。我们县委县政府下了很大的决心,就是要解决责任问题,乡党委、村党组织包括禁毒委成员部门,把责任落实到位来推进综合治理,这是我们很重要的一个变化。

    第三是抓措施的完善,抓战术问题。禁毒工作确实是一个系统的问题,单纯靠一项治理,是解决不了毒品问题的,我们通过这几年开展禁毒工作的经验总结出一个三字诀,就是“打控防”。

    中国禁毒网:“打控防”三字诀的具体做法是什么?

    邓真晓:首先是打,把这些贩毒首先打怕了,打消他们的侥幸心理,要打的他“人财两失”,既要打人还要打财,既要打大的还要打小的。我们现在按这个思路来打击毒品犯罪,只有让他怕,他才会收手。过去往往只打人不打财,导致他们存在侥幸心理。有些毒贩的小楼盖的跟洋房一样漂亮,我们把它炸掉做禁毒教育基地,让他“家破人亡”,那是非常震撼的,也警醒了想要犯罪的人。

    第二是是控,控就是对涉毒人群的管理。涉毒人员的管理非常重要,因为毒品市场是一个特殊的市场,我认为如果从经济学角度来讲毒品市场是非常特殊的,它是供给创造需求,需求又刺激供给,是双向驱动的一个循环市场。我们正常的市场供给,比如我们吃饭,供给满了吃饱了,供给就会减缓,而毒品市场不是这个样子的。它是供给不断刺激新的需求出现,而需求又源源不断的刺激供给,它是一个很特殊的市场供给关系。实际上光靠打是解决不了毒品问题的,必须对吸毒人员进行管理。把吸毒人员管理起来以后抑制毒品市场,同时抑制毒品供给,才会降低贩毒的市场供应问题。过去我们在吸毒人员管理方面确实很薄弱,对社区戒毒、社区康复,包括对强戒抓的都不是太到位。从14年开始,我们要求公安机关以“两个双百”的模式来管理吸毒人员,就是第一次吸毒百分之百复查,第一次查到是吸毒,第二次必须复查一次,随机的复查就是第一个双百。第二是对于已经在册的吸毒人员,如果乡镇派出所在核查过程中发现没查出来,县大队必须核查,双重核查叫双百核查,纳入考核体系,通过这种综合的管控把吸毒人员管理过来。同时我们建立了社戒社康工作站,把每个村、乡里面吸毒人员建立管控系统。

    控就是将这些吸毒人员管住,不让他产生新的需求。我们还发现一个规律,吸毒人员和贩毒人员可以相互转化,如果这些吸毒人员你不管他,等他吸不起的时候往往会铤而走险去贩毒。所以说管好吸毒人员是非常重要的一个环节。

    第三是防。我们要为人民群众建立一道“防火墙”,防止涉毒群体侵害“腐蚀”普通群众。这几年我们对防下的功夫最深,采取了青少年的断代教育,我们对青少年的考核细化到乡镇学校了。乡镇学校怎么考核?如果三年之内你的学生涉毒,说明你的教育是失败的,高中是三年,初中是五年,如果学校三年五年以后出现涉毒人员,那对你这个班主任对你这个学校我们进行考核,每年考核一次,必须要追责。目的是力求我们学校课堂的禁毒教育课始终有效,过去我们讲过的那都是说教,对孩子没有启发意义,讲禁毒要让孩子想到毒品就像碰到毒蛇一样,吓一跳才能够达到效果,要保证孩子不受毒品污染。

    现在毒品的泛滥主要是通过熟人传播,特别是“三同”,也就是同学、同事、同乡。特别是我们北方人讲义气,好面子,在外地打工突然有一天来了个同学,请他吃顿饭,酒喝高了,他把毒品掏出来,怂恿你吸一口,而吸一口就会出问题,很多人都是这样沾染毒品的。我专门找了一些办案经验丰富的老干警,让他们组织一个宣讲团,把我们临泉的案例挨个村宣讲,要讲的让这些人听着害怕,然后给老百姓灌输防毒意识。包括我们县法院开庭,把老百姓组织过来听,宣传预防效果特别好。我们通过这种断代教育,包括亲缘这种隔绝性的教育,实际上对这个防起到了积极的变化。

    第四是我们党委政府抓考核,抓评价机制。禁毒工作这是一个长期的工作,毕其功于一役是不现实的,党委政府必须持续不断地推动着抓下去,所以这几年我们就构建了禁毒工作的三年计划,同时我们又出台了考评机制。这个考评分几个层面,第一个层面是县委县政府对乡镇党委政府的考评,我们的考评很简单:五率两禁。第一叫摸排真实率,我们发动村干部摸排,了解吸毒人员是否真实,就是我抓到人了,有没有你摸的人,你摸了100个人结果抓了一个都不在,这说明真实率低,叫摸排真实率。第二个叫管控率,吸毒贩毒人员是否能全管控。就我们这些在册的吸毒人员,是不是都在你的视野之内,有没有跑的。第三个是外贩下降率,临泉人在外边贩毒被抓住的人口下降,叫外贩下降率。第四个叫群众知晓率,马上搞调查问卷,你问问群众知道的,这叫群众知晓率。第五个群众满意率,禁毒工作搞得好,老百姓更满意。还有两禁,禁种,禁制。叫五率两禁的考核,量化到数字,我们考核不看材料,拿数字说话,很简单,很公平。

    第五是抓根基。禁毒工作需要锲而不舍的精神,一定要把组织建设起来。我们发现凡是毒品问题比较严重的地方党组织都比较薄弱。可能是因为党组织较为薄弱,毒品问题才比较严重。这几年围绕组织建设,我们选派了一名干部去基层,同时对第一书记的责任有了明确的要求,他们在下面就是加强组织,发展警力,联系群众,管控社戒社康,做禁毒宣传。我给它起个名字叫深根工程,是文化上的,土壤上的改正,把老百姓从贩毒这种不正之风中解救出来,让老百姓认识到这是犯罪,这是伤天害理的事,这是家破人亡的事。这几年在抓深根这一块动了很多的脑筋,包括我们对村干部、村党组织禁毒工作不力方面的问责,就是要通过问责倒逼我们基层组织,去年我们的考核制度,有几个乡、村里组织禁毒工作问责会,免职8个禁毒工作不力的村干部,倒逼村干部把责任扛起来。

    中国禁毒网:请您介绍一下禁毒工作对咱们经济发展的推动作用。

    邓真晓:通过禁毒斗争,带领了整个临泉县发展环境的优化,对外形象的优化,带来了我们发展速度的提升,发展质量的改变,应该说对经济发展有巨大的推动作用。实际上以前那些贩毒人员是消耗发展成果的,对社会没有任何意义。这几年我们的财政收入、固定资产投资、招商引资、城乡面貌都有了明显的变化,这便是禁毒斗争扎实开展的成效。

    中国禁毒网:目前临泉禁毒工作遇到了哪些问题与困难?

    邓真晓:禁毒斗争现在也面临很多新情况,从复杂程度来说就是现在的易制毒化学品,包括冰毒,国家对源头管控打击的体系还是要强化起来,第一强化源头打击。因为易制毒化学品绝大多数来源于广东,广东的量很大。在打击方面,在情报共享方面他们压力也很大,现在海洛因的通道在变窄,冰毒等新型毒品通道在变宽,我觉得这个是当前最值得警惕的事情。

    第二强化信息的管理。我觉得流入地的涉毒人员的管理体制还没有完全构建起来,临泉是一个人口输出大县,有七八十万人在外面打工。有的人生活在江浙一带,户口、户籍都迁了出去,甚至有人在外沾染了毒品。但目前的管理按照户籍管理,户籍管理也让我们很被动,吸毒人员在居住地,但是后续工作又在户籍地,两地跑成本大。流入地和流出地合作性的管理要出台一个办法,不能单纯靠流入地,特别是像广东,江浙,流入地压力也很大,这是客观事实。如果流入地和流出地有共管机制,把管理网络构建起来,构建一个全国性的管理系统,对禁毒工作将有很大帮助。这个动态管控问题值得思考。

    第三个就是我们戒毒管理工作,要引起高度重视。这个工作实际上大家都重视了,但我感觉到没有达到一定的高度,戒毒管理是禁毒工作中的一个非常重要的环节,如果不把戒毒工作抓好,禁毒工作想胜利也是不可能的。这三点是临泉禁毒面临的问题,我觉得也是全国面临的问题。

   中国禁毒网:最后请您介绍一下,下一步临泉禁毒工作的重点。

    邓真晓:临泉的毒品整治,已经取得了阶段性的成效。我们从全国的重点整治,降级为通报警示地区,实际上我对这个降级不降级看得比较淡,临泉的禁毒工作绝对不是为了降级而禁毒的,我们的禁毒是为了临泉的老百姓,是为了临泉的发展环境,是为了临泉更好的明天,不仅仅是为了摘掉帽子。我在全县禁毒大会上曾经说过:帽子我看不摘更好,不摘我们更有压力,不摘我们头上有紧箍咒,我们这个工作一天都不会松懈。实际上现在我们摘不摘帽子,我们都没有把它看得很重要,我们都当做工作来抓,将临泉的老百姓从这个“毒”的影响中引导出来,这个成效应该讲还是比较明显的。不仅是一些数字上的成效,抓了多少毒贩子、强戒了多少人,我看得更重要的是我们老百姓的思想认识。这个看不见的成效比看得见的成效更让人可喜。两年多来,我们各级干部抓禁毒工作的积极性,斗志激发起来了,我们乡镇党委书记亲自带队下去搞社戒社康管理,亲自跟派出所挨家挨户搜毒贩子,这是不可想象的。禁毒工作积极性升上来了,斗志上来了。同时我们老百姓的观念转变了,过去讲到毒品老百姓都是躲躲闪闪,讳莫如深,现在一问他,他们都给你讲得头头是道。老百姓对于毒品的观念转变了,现在老百姓也敢投诉举报了,有妻子举报丈夫的,有母亲举报儿子的,我们去年发举报奖金就有一百多万。通过这一系列工作,临泉对外的形象发生了变化,禁毒工作带来了一系列的社会变化,包括我们治安的变化,老百姓安全感的提升,包括对外形象这个变化是很大的。

    我们经过一两年的禁毒斗争,我们人民群众的安全感从倒数第一变成阜阳市的正数第一,从全省的后位变成全省的中流,这是不得了的,这都是禁毒带来的可喜变化。在临泉还是有成效的,但我们还不能够松懈,因为毒品的复杂性是我们要时刻警惕的,稍一松懈它就有可能卷土重来。我们在工作中也保持这种高压状态,我们今年年初的禁毒会主题是:将禁毒斗争进行到底暨2016年禁毒委第一次考察会议。实际上这就是我们的一种决心,让我们各级党组织知道我们始终要把这根弦绷紧,同时要让那些涉毒人员知道,党委政府的坚强意志是不容置疑的,我们要把禁毒工作长期地搞下去直到把地方的风气彻底给它改变掉。

 

责任编辑: 孙凡