《全国青少年毒品预防教育规划（2016－2018）》亮点解读

    3 实现全覆盖

    将失学、失业、失管城市社区青少年纳入网格化管理也许有人会问：在校学生的毒品预防教育已经得到很好保障，那么，脱离学校后的青少年毒品预防教育该怎么办，由谁来负责？记者了解到，对这一点，《规划》的制定者已经充分考虑到，已将实现各类青少年群体毒品预防教育全覆盖作为未来的一个重要目标。

    对于就业青年，《规划》明确各级工会组织要多途径、多渠道开展禁毒宣传教育活动，并且指导企业把毒品预防教育列入职工入职教育和在职培训内容，作为企业对职工日常教育管理的基本要求。

    对于城市社区青少年毒品预防教育责任，《规划》要求各级共青团组织会同公安、民政等部门，将处于失学、失业、失管状态的城市社区青少年纳入网格化管理，依托青少年事务社会工作专业队伍等社会力量，为他们提供就业帮助、心理咨询和毒品预防教育服务，防止其游离于社会管理边缘，误入毒品歧途。

    对于农村留守儿童和外出务工青年，《规划》要求禁毒部门把辍学、失学的留守儿童和外出务工青年毒品预防教育作为农村禁毒工作的重点，将毒品预防教育与打击外流贩毒、社会治安综合治理、发展地方经济等结合起来，提高农村青少年和外出务工人员的禁毒意识，彻底改变因贫涉毒、因毒致乱的局面。总之，青少年毒品预防教育一个也不能少。

    4 拓展社会资源

    逐步建成中央和省级、地市级、县级四级禁毒教育基地禁毒预防教育需要空间和载体。近年来，各地建设了不少禁毒教育基地、园地和展览馆，但实际作用并不理想。其中一个重要原因就是，资料陈旧、形式呆板，加之地处偏僻、组织困难，久而久之，教育基地就成了摆设。

    对此，《规划》提出要以青少年为主要服务人群，逐步建成中央和省级、地市级、县级四级禁毒教育基地。2016年年底前，将建立1所国家级、32所省级禁毒教育基地；2017年年底前，全国300万人口以上大城市各建1所禁毒教育基地；2018年年底前，毒情严重、登记吸毒人员超过5000人的地市州和超过1000人的重点县市，均要建立禁毒教育基地。此外，国家禁毒委员会办公室将升级改造“中国禁毒数字展览馆”，实现实时参观、互动和测评。

    《规划》强调，中宣部、国家禁毒委员会办公室、中央网信办、教育部等部门，要支持禁毒、教育部门开展网上禁毒知识竞赛、禁毒微电影征集、网络征文等活动。各级文化部门要积极鼓励和支持禁毒文艺作品创作和演出，加强公共娱乐服务场所从业人员的毒品预防教育。据了解，2018年年底前，所有营业性公共娱乐服务场所都需有固定的禁毒警示语和点歌屏保禁毒提示影像。

    5 建立责任追究制度

    对因工作不重视、责任不落实、措施不得力出现问题的，严肃追究责任青少年毒品预防教育是一个涉及多部门的庞大工程，必须要有人、财、物方面的充分保障。

    针对毒品预防教育专门工作人员不足的现状，《规划》明确提出，健全青少年毒品预防教育工作队伍，省级禁毒委员会办公室专门从事毒品预防教育工作的在编人员不得少于本部门在编总人数的15%，地市和县级禁毒委员会办公室应配备毒品预防教育专职人员。另外，各级教育部门和其他相关单位要明确毒品预防教育主管机构，确定负责人员。

    据了解，2016年年底前，国家禁毒委员会办公室、省级禁毒委员会办公室均将建立毒品预防教育专家库，发挥专家在毒品预防科研、教学等方面的作用。

    众人拾柴火焰高。《规划》还指出，从事禁毒工作的相关政府部门要通过财政转移支付、职能委托、政府购买服务等方式，支持和鼓励社会力量参与青少年毒品预防教育和涉毒青少年教育帮扶工作。根据《规划》，2016年至2018年，各地专门从事毒品预防教育的禁毒社会力量要分别占当地常住人口的1‰、1.5‰和2‰。可以预见，各地注册禁毒志愿者人数占本地常住人口的比例将大幅增加。

    针对经费的问题，《规划》提出，要完善以政府投入为主、多渠道筹措资金的经费筹措机制，要求各地财政部门加大学生毒品预防教育投入。

    一分部署，九分落实。据悉，国家禁毒委还将建立青少年毒品预防教育责任追究制度，对因工作不重视、责任不落实、措施不得力，导致青少年新增吸毒人员蔓延加速、问题泛滥的地区，将按照相关规定严肃追究责任。