公安部禁毒局通报典型案例 严防吸毒人员肇事肇祸
中国禁毒网北京5月4日电（柴小庆）公安部禁毒局近日下发《关于进一步加强吸毒人员管控工作严防吸毒人员肇事肇祸的通知》，通报8起吸毒人员肇事肇祸极端案件，要求各地认真吸取教训，结合公安部近期下发《关于加强重点违法犯罪嫌疑人员吸毒检测工作的通知》（公禁毒【2015】203号）的要求,最大限度地提高公安机关主动发现吸毒人员的能力，最大程度地把隐性吸毒人员纳入管控视线，切实做到防患于未然,减少毒品社会危害，维护社会和谐稳定。通知全文如下：
各省、自治区、直辖市公安厅、局禁（缉）毒总队（局、处），新疆生产建设兵团公安局禁毒处：
今年2月以来，北京、黑龙江、浙江、江西、湖南、海南、四川、宁夏等地先后发生8起吸毒人员肇事肇祸案件，造成8人死亡、12人受伤（其中执法民警、协警3人），给人民群众的生命财产安全造成重大损失，严重威胁公共安全和公安执法工作。现就有关情况及工作要求通知如下：
2月15日，黑龙江省大庆市肇源县犯罪嫌疑人李某元与受害人孙某龙等5人在歌厅唱歌时发生纠纷，李用砖头将孙某龙等人乘坐的皮卡车左后门车窗击碎，并要求其途经此地的朋友汤某波载着他驾车追赶孙某龙等人驾驶车辆，将受害人车辆撞翻至路下，造成孙某龙、刘某、朱某龙3人死亡，邹某阳、张某伟2人受伤。汤次日投案自首，尿检呈阳性，并承认事发前在自己车内吸食过冰毒。
3月3日，江西省南昌市吸毒人员应某年（无吸毒前科）在其瓜棚内吸食麻古和冰毒后，次日在市区某路口拦堵车辆。执勤交警将其劝导至执勤车内，应情绪激动，突然拿出一把砍柴刀敲打执勤民警头部，民警脱离其威胁后迅速报警。特警、武警赶至现场处置，该男子仍不肯下车，并扬言要自杀，后被制服。
3月8日凌晨，宁夏自治区盐池县吸毒人员吴某因吸食毒品产生幻觉，在该县利源商务宾馆308房间用随身携带的折叠刀将“毒友”王某雯捅伤，王经送医院抢救无效死亡。吴在案发后逃离现场，当日傍晚被灵武市公安局抓获归案。
3月20日，湖南省湘潭市雨湖公安分局窑湾派出所副所长各礼辉带领民警戴亚胜、协警李济申处置一起2男1女吸毒报警，盘查过程中，吸毒嫌疑人张某（男，32岁，湘潭县乌石乡双石村人）突然拿出跳刀捅伤协警李济申后逃离现场，李济申受伤仍奋力追捕，后因失血过多晕倒在地，经抢救脱离生命危险，3名嫌疑人均被抓获归案。
3月27日，浙江省湖州市吸毒人员黄某江（男，50岁）吸毒后驾车至该市南浔区练市镇小学门口时，车辆失控刮擦路过行人，造成4名小学生和3名群众受伤，黄胸部和颈部被刀刺伤，后送医院抢救无效身亡，经调查系自残死亡。
3月31日，海南省海口市公安局龙华分局中山派出所值班民警根据110指令，赶到海口市解放西路某招待所处警，在准备将纠纷当事人陈某强带回派出所调查时，该男子突然从身上掏出一把刀袭击民警，并持刀追砍，造成处警民警手臂受伤。民警在鸣枪示警无效的情况下,果断开枪击中其大腿将其制服。经查,嫌疑人陈某强（男，27岁，海口长流人，无业），有吸毒史，曾因贩毒被判处有期徒刑。
4月2日，吸毒人员张某华在北京市某小区居民楼引燃家中天然气造成爆燃，致其姐姐张某英死亡及较大财产损失，经检验，该人尿检呈阳性。张某华供述称：案发前8天一直在家吸食冰毒，案发当天下午吸毒后与其妻陈某吵架致陈某离家，张感觉其妻带着民警来家中抓他，当其姐张某英敲门时，张误以为是民警来抓他，遂打开厨房燃气灶，并用打火机引爆自杀。经查，张因吸毒曾被强制隔离戒毒2年，后因患肠梗阻改为社区戒毒，案发时仍在社区戒毒期内。
4月15日，四川省乐山市市中区发生一起因家庭矛盾引发的故意杀人案，致3人死亡。据查，犯罪嫌疑人米某杰（男，41岁，乐山市中区人）驾驶摩托车，先后在城区某酒店地下停车场和海棠广场，持刀将其三弟米甲、大哥米乙杀死后逃逸。随后，米又在一廉租房内将其大哥女友黄某杀伤，经医院抢救无效死亡。经查，犯罪嫌疑人米某杰和死者均为吸毒人员。
上述吸毒人员引发的极端案（事）件，均是当事人因吸食冰毒等合成毒品所导致的失控行为。合成毒品滥用人员引发“毒驾”、挟持人质、寻衅滋事等肇事肇祸案件时有发生，严重威胁社会公共安全。各地要认真吸取上述极端案件的教训，结合公安部近期下发《关于加强重点违法犯罪嫌疑人员吸毒检测工作的通知》（公禁毒【2015】203号）的要求,最大限度地提高公安机关主动发现吸毒人员的能力，最大程度地把隐性吸毒人员纳入管控视线，切实做到防患于未然,减少毒品社会危害，维护社会和谐稳定。为进一步加强对吸毒人员的日常排查和分类管控工作，各地要进一步做好以下几个方面工作：
一、强化排查发现，加大隐性吸毒人员的发现登记力度。各地要认真贯彻落实公安部《关于加强重点违法犯罪嫌疑人员吸毒检测工作的通知》要求，按照《吸毒检测程序规定》的相关规定，组织各级公安机关对重点违法犯罪嫌疑人开展吸毒检测工作，切实将“逢嫌必检”这一发现隐性吸毒人员的手段利用好。禁毒部门要主动会同情报信息、网监、技侦等警种，加强对吸毒人员预警信息的情报研判和互联网、移动通信信息的分析研判，结合公安部目前正在开展的网络扫毒专项行动，充分利用信息化手段查处吸毒违法行为，进一步加大对吸毒违法行为的发现力度，做到随时发现随时登记，依法纳入管控视线。国家禁毒办拟将吸毒人员肇事肇祸情况纳入全国禁毒工作考评项目，对于本地区发生吸毒人员肇事肇祸事件，如系在册吸毒人员所为，在其流入本地区时间满3个月未及时排查发现的，将予以扣分处理。
二、严格依法处置，严禁降格处理。各地要严格执行《禁毒法》、《戒毒条例》、《吸毒成瘾认定办法》等法律法规，对于拒绝接受社区戒毒、社区康复或社区戒毒、社区康复严重违反协议脱失人员，应及时控制，依法处置，严防该类人员再次流入社会产生危害；对于吸毒成瘾严重的吸毒人员，要坚决依法予以强制隔离戒毒，最大限度减少处置变更；对于查获的吸毒人员，要加大讯问力度，深挖零包贩毒相关信息，进一步加大对涉毒违法犯罪的打击力度。
三、切实落实管控措施，严防脱管失控。各地禁毒部门和社区禁毒机构要切实依法落实吸毒人员的管控措施，强化吸毒人员分类管理，积极商综治等部门将吸毒人员纳入网格化社会管理服务体系，严防吸毒人员肇事肇祸。对于有吸毒经历、尚未发现复吸的人员，要进行见面告诫教育，并按照有关规定纳入重点人员管控；对于曾经因吸毒产生精神病症状的人员，要“定人定位”，核对现状，告诫教育，最大限度防止复吸；对于因吸毒已出现精神病症状的人员，一经发现应立即控制，依法收戒治疗；对因吸毒产生精神病症状严重，经强制隔离戒毒无法完全治愈的，应积极动员家属将其送精神病医院或医疗机构精神科并及时通报当地公安机关治安部门和公安派出所。
四、建立完善应急处置机制，不断提高涉毒案件的处置水平。各地要协调相关警种建立治理吸毒人员肇事肇祸会商研判和应急处置工作机制，进一步规范突发事件案情通报、联动处警、案情发布、舆情监控、责任追究等工作，有效提升对吸毒人员肇事肇祸的主动发现、现场查控和应急处置能力。针对吸毒人员肇事肇祸、暴力抗法案事件时有发生的现状，各地要强化查验抓捕吸毒人员的专门技能培训，组织演练盘查警戒、车辆查控、搜身控制等技战基本功，切实提高一线民警的现场处置能力和防护能力。要严格遵守《人民警察法》和《人民警察使用警械和武器条例》，确保依法使用警械武器，最大限度地保障广大人民群众及民警人身安全。在执法过程中，要根据现场危害程度，采取相应的处置措施，切实保障人民群众及民警的合法权益不受侵害。
五、积极协调配合，正确引导社会舆论宣传。各地要发挥新闻媒体的舆论引导作用，通过广播、电视、报纸、网络等媒体充分宣传滥用毒品的严重危害，强化人民群众主动拒绝毒品的意识；要进一步加强与拘留羁押、戒毒治疗单位和公安交管部门的配合协作，主动对行政拘留、强制隔离戒毒即将出所的吸毒人员和办理机动车驾驶证业务的有吸毒史人员进行防复吸教育和“毒驾”危害及后果等方面的宣传，最大限度减少可能产生的社会危害；对于发生的吸毒人员肇事肇祸案件，各地要及时配合宣传部门做好舆情引导和监控工作，确保不出现网络传言误导舆论的现象。
特此通知。
公安部禁毒局
2015年4月28日